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在“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会上的讲话

发布时间:2015年05月15日阅读次数:85

市人大常委会党组书记、主任  苏誉

(2015年5月15日)

同志们:

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,是党要管党、从严治党的一项重要举措,也是今年党建工作的一项重要任务。410,中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展三严三实专题教育方案》,对开展三严三实专题教育作出安排。421,中央召开“三严三实专题教育工作座谈会,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话,强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央部署,突出教育主题,强化问题导向,贯彻从严要求,坚持以上率下,注重讲究实效,确保专题教育取得实实在在的成果。55日,自治区党委召开全区“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会,标志着我区“三严三实”专题教育正式启动。511日,市委召开全市“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会,自治区党委常委、市委书记王中和同志围绕“三严三实”的丰富内涵和重大意义、“不严不实”的具体表现及其危害、“三严三实”的实践要求进行了深入解读,并对全市“三严三实”专题教育工作进行了安排部署。

按照中央、自治区党委和市委的要求,今天我们召开市人大常委会机关“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会,既是对市人大常委会机关开展好专题教育的部署动员,也是我为大家讲的一次专题党课。下面,我就“三严三实”有关问题,谈几点认识和体会。

一、深刻领会“三严三实”的丰富内涵和重大意义

党的十八大以来,习近平总书记多次强调,党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”这六句话、24个字,言简意赅、内涵丰富,涵盖修身用权律己、谋事创业做人等多个方面,抓住了修身做人的根本、划定了为官用权的红线、切中了干事创业的要害。“三严三实”,着力点就在一个“严”字、一个“实”字。严以修身,指的是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。就是要求领导干部从理想信念这个“总开关”入手,注重加强“信仰之修、道德之修、境界之修”,补足精神之“钙”,以知促行、知行合一,做到讲党性、守规矩、厚德行、长才干。严以用权,指的是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。就是领导干部始终坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权,确保权力行使不偏向、不变质、不任性、不越轨、不出格。严以律己,是指要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。要求领导干部恪守“法律之律、纪律之律、‘心’律之律”,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。谋事要实,指的是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。要求领导干部谋事要“有实心、摸实情、下实功”,用实践的观点、历史的观点、群众的观点想问题、做决策,树立正确的事业观、政绩观。创业要实,指的是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。就是要求领导干部要有直面问题、迎难而上的勇气,有锐意创新、开拓进取的精神敢于负责、勇于担当,求真务实、真抓实干,不断攻克改革中的堡垒、突破发展中的瓶颈。做人要实,指的是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。就是要求领导干部自觉改造主观世界,忠诚老实、厚道朴实、认真踏实,与人为善、与人为真,与人为公,对组织、对同志都问心无愧,对得起党性,对得起良心。总的来说,“三严三实”,既贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现着共产党人的价值追求和政治品格,同时又进一步丰富和发展了党的建设理论,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,意义重大,影响深远。中央明确指出,开展这项专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这三句话,集中阐明了开展专题教育的重大意义,我们要深化认识、深化理解,切实增强搞好专题教育的坚定性和自觉性。

第一,从深化群众路线教育实践活动、持之以恒推进党的建设和作风建设的高度,深刻领会开展专题教育的重大意义。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央全面推进从严治党,把作风建设作为重要突破口,制定出台八项规定,深入开展群众路线教育实践活动,下大气力解决作风方面的突出问题,为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备。自治区党委和市委认真贯彻落实中央部署要求,严格执行中央八项规定精神,高起点高标准高质量推进教育实践活动,从严从实整治“四风”问题,推动党风政风和社会风气明显好转。但同时也正如王君书记和王中和书记所指出的,我们的作风建设成果显著但基础并不稳固,许多深层次问题还需进一步破解,一些党员干部对待“四风”问题仍停留在“不敢”上,“不能”的制度环境、“不想”的思想自觉尚未完全形成,广大干部群众最担心的是问题反弹,雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。当前,转作风改作风正处在一个关键点、节骨眼上,乘势而上、持续用力,就能巩固和扩大成果;稍有放松、稍有懈怠,就可能故态复萌、前功尽弃。开展“三严三实”专题教育,就是要在已有基础上,再添把火、再加把力,不断巩固和拓展教育实践活动成果,切实把作风建设的良好态势保持和发展下去,使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

第二,从引领干部深化改革、破解难题、推进全面建成小康社会的高度,深刻领会开展专题教育的重大意义。

全面建成小康社会是实现“两个一百年”奋斗目标的第一阶段任务。实现全面建成小康社会目标,关键靠发展。当前,我国经济社会发展面临的宏观形势错综复杂,任务艰巨繁重,特别是我国经济发展进入新常态,下行压力日趋加大,在这种困难情况下,保持合理经济增速,做好保障改善民生各项工作,维护社会和谐稳定,实现全面建成小康社会战略目标,离不开领导干部的攻坚克难、真抓实干,离不开全体人民的同心同德、群策群力。近年来,在市委的正确领导下,全市上下狠抓发展第一要务不放松,全力以赴做好经济、政治、文化、社会、生态文明等各项工作,全面建成小康社会的基础更加坚实。国有企业、投融资体制、行政审批制度、生态文明体制、社会事业等领域改革取得明显成效,经济社会发展的空间更广、动力更强、活力更大。在充分肯定发展成绩的同时也要看到,用全面建成小康社会的各项指标衡量,我们在一些领域还存在较为明显的短板,发展不足依然是最大的问题,实现全面建成小康社会目标的任务紧迫而繁重。王中和书记在5月11日的会议上着重强调:开展“三严三实”专题教育,就是要教育引导领导干部谋发展、抓工作、搞建设要从严上入手、从实处着力,奋发有为、拼搏进取,脚踏实地、埋头苦干,拿出务实举措,攻克每个发展难题,以实实在在的成效不断补齐发展短板,实现全面建成小康社会宏伟目标。具体来说,就是要把“三严三实”落实到全面深化改革、破解发展难题、推进经济社会持续健康发展的方方面面,把严和实的要求贯穿事业始终,进一步汇聚起全市各族干部群众的智慧和力量,激发干事创业激情,为全面建成小康社会、实现我市壮美辉煌的发展蓝图而不懈奋斗。当前,改革已进入深水区、攻坚期,面对的都是难啃的硬骨头,完成好我市10个领域354项改革任务,实现好中央全面深化改革战略布局,既要有勇于攻坚的精气神,又要有善谋善成的方法论。“三严三实”从思想和实践层面,对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作出了系统精辟概括,本身就是干部队伍建设的改革之招,是打造新型干部队伍的重要举措。按照“三严三实”要求选干部、配班子,建队伍、强监督,有利于我们在新形势下建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为,勇挑改革重任的执政骨干队伍。同时,按照“三严三实”的要求对照整改“不严不实”的问题,能够进一步激发全市领导干部敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题的积极性和主动性,为攻克改革中的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱,提供强大的思想武器和不竭的力量源泉。因此,我们一定要充分认清“三严三实”专题教育对于全面深化改革的重大意义,以改革精神落实专题教育,以专题教育促进改革前行,努力创造经得起实践、人民、历史检验的改革实绩。

第三,从发挥领导干部法治建设“关键少数”作用,推进全面依法治国的高度,深刻领会开展专题教育的重大意义。

十八大以来,以习近平为总书记的党中央深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训,立足为全面建成小康社会和全面深化改革开放提供重要保障,着眼实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑,加快法治国家建设进程,在十八届四中全会上作出了全面推进依法治国的重大决定,是我们党在治国理政上的自我完善、自我发展和自我提高。今年是我市落实中央部署、全面推进依法治市的开局之年,做好我市法治建设各项工作,实现好这个重大战略,领导干部是决定因素。总书记强调,“全面推进依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’,各级领导干部的信念、决心、行动,对全面推进依法治国具有十分重要的意义。”开展好“三严三实”专题教育,用“三严三实”的标准去要求领导干部按规则、按制度行使权力,遵守党纪国法,提升道德境界、抵制歪风邪气,自觉用法律这个成文的道德和道德这个内心的法律约束自己、管理自己、提高自己,就能为全社会尊法学法守法用法作出表率、当好模范,为全面推进依法治国、全面推进依法治市提供坚强的政治保障。同时,法治建设也是规范领导干部行为、营造更好政治环境的刚性支撑。总书记指出,“克服公器私用、以权谋私、贪赃枉法等现象,克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,反对特权现象、惩治消极腐败现象等,都需要织密法律之网、强化法治之力。”“三严三实”与全面依法治国相辅相成、相互促进,作为地方国家权力机关的领导干部,我们人大的同志们更要以“三严三实”专题教育为契机,进一步增强法治自觉、道德自觉、行动自觉,把严的要求、实的作风贯穿于模范做人用权、带头遵纪守法、引领法治建设的全过程,为全面推进依法治市做出新的贡献。

总之,市人大常委会机关全体干部特别是县级以上领导干部要切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的部署要求上来,深刻领会“三严三实”的丰富内涵,深刻领会开展“三严三实”专题教育的重大意义,不断增强搞好专题教育的责任感和使命感,不折不扣地把中央、自治区党委的部署和市委的要求落到实处。

二、清醒认识“不严不实”的具体表现及其危害,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉

“三严三实”是从思想准则到行为准则对领导干部做人做官做事提出的全方位要求。中央、自治区党委和市委的专题教育方案明确要求,抓好“三严三实”专题教育要从三个“着力解决”入手,这个指向具有很强的现实针对性。去年开展教育实践活动以来,我市通过强化执行力、落实力建设,推动全市广大干部作风明显好转,干事创业的浓厚氛围初步形成,北梁棚改等一批重点难点工作得到全面突破。从我们人大常委会及机关来看,在教育实践活动中,常委会党组及机关党员领导干部高度重视、踊跃参与,接受了一次集中的思想政治教育,深化了马克思主义群众观点和党的群众路线教育,进一步增强了宗旨意识、党性观念和群众观念,提高了贯彻执行党的群众路线的意识和能力,圆满完成了各项任务。在充分肯定成绩的同时我们更要清醒认识到,作风建设没有休止符,用“三严三实”这个高标准、严尺度来衡量,还存在不少值得重视的问题。

从修身做人不严不实上看,有的同志还没有把自觉坚定理想信念作为一项长期的修炼去看待。去年,我们通过教育实践活动,系统学习了中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话,补了精神之“钙”。但活动之后,一些领导干部就放松了持之以恒学习的劲头,放松了加强思想理论武装,理论著作成了书架上的摆设,订阅的党报党刊成了桌上的门面,主动阅读、主动学习、主动精研细究的不多;或者把参加中心组学习、领导干部双休日学习当做一种任务、当做一种形式,把学习当做自觉行动、让政治理论入脑入心、做到学用结合的不多。理论武装的欠缺导致的结果就是理想信念的不坚定,就像习近平总书记所说的,“检验理想信念需要一个过程,不是一下子、经历一两件事、听几句口号就能解决的,要看长期表现,甚至看一辈子”。当前,在中央、自治区党委和市委各项作风规定的约束下,领导干部公款消费、大吃大喝的现象很少出现了,但朋友间、同事间、亲戚间出入高档餐饮饭店请客吃饭、娱乐聚会的现象还不在少数。不是说现在规定严了,什么饭都不能吃,什么娱乐活动都不能搞了,但作为领导干部,应该时刻注重自己的身份和形象,时刻牢记党的纪律和传统,时刻谨记自己在道德品行上应该做表率、做楷模,什么样的饭能吃、什么样的活动能搞都要有清醒的认识。还有个别同志参加老乡会、同学会、战友会,虽然有的并没有政治性、目的性,但长此以往,势必会将圈子文化、圈子风气带到生活和工作中,影响政治生态。

从用权律己不严不实上看,一方面,强化宗旨意识仍然是作风建设的大主题。去年我们人大常委会及机关在开展教育实践时通过开门搞活动,密切联系了群众,也形成了很多联系群众、服务群众的制度办法。这些制度办法制定出台后需要的是严格执行,使其充分发挥作用,而不是印在纸上、挂在墙上、束之高阁。另一方面,“为官乱为”、“乱用权力”的问题虽然在我们人大机关各级领导干部的身上并不突出,但在一些同志身上却出现了“为官不为”的新现象。突出表现为不愿担当、不敢担当,遇见矛盾绕道走,碰到困难往后退,该抓的事不抓,该管的事不管,满足于当 “太平官”。还有些同志对机关降低公务接待标准、压缩公务经费支出、降低公务用车档次等措施不够理解,有些抱怨,觉得 “现在当官没意思了”。个别领导干部的组织性纪律性有待提高,该请示的事情请示不及时,该报告的事情报告不到位,就像王书记在讲党课时提到有的领导干部外出不履行请假手续的例子,报告不主动、不及时,报备信息简单粗犷、大而化之,不利于组织掌握详细情况,没有真正从思想上重视起来、严格起来、自觉起来。大量事实表明,领导干部出问题,往往是从律己不严开始的,游离纪律之外、摆脱规矩约束,随心所欲、“任性”而为,到头来只能是“搬起石头砸自己的脚”。

从干事创业不严不实上看,有的领导干部一定程度上还存在谋划工作、推动发展的积极性、主动性不够,缺乏敢想敢拼的勇气,满足于当逍遥官。有的对工作谋划不到位,缺乏系统规划,推进工作的办法不多、措施不足、力度不大、成效不明显。有的同志干事创业的劲头不足,对工作落实仍习惯于开个会、发个文就算布置了,甘当“中转站”、“二传手”。有的执行力落实力还不够到位,甚至少数领导干部“执而不行”“行而不力”,致使一些工作推进缓慢。这种现象在我们人大机关从某种程度上讲也是存在的。比如在执行力、落实力方面,虽然从去年教育实践活动开展专项整改以来,我们人大干部的整体面貌和工作作风有了较大改变,但部分同志身上仍然不同程度地存在着落实缺少力度,措施缺少硬度的问题,在推动解决实际问题上效果不理想,抓工作落实还不够得力。在开展调研和视察等工作时,浮于表面、蜻蜓点水的问题还没有根本转变,调研的实效性和成果转化仍待加强。再比如,我们的监督工作向社会公开的深度广度还不够,审议意见依然存在着缺乏有效落实的问题,一些同志思想上存在担心影响“一府两院”工作、担心影响关系和谐等顾虑,开展监督时形式大于内容,缺乏实质性监督。还有的同志抓工作不紧不实,有部署没检查,有要求没落实,进展到什么程度、存在哪些问题心中无数,大而化之、笼而统之,工作在原地打转转有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。当官就要担当,就要尽责,就要作为,如果只想当官不想干事,只想安逸不想担责,那就没有资格做党员干部,更没有资格做领导干部!

上面列举的种种现象,有的积弊已深,有的是教育实践活动以后出现的老问题的“变种”,有的是新现象新动向;有些是思想认识层面的问题,有些是工作实践层面的问题,但归结起来都是“不严不实”的表现,根子还要从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德行为等方面来查找。为此,市人大常委会及机关各级干部特别是党员领导干部要切实增强自省意识,认真检查和审视自身存在的问题,真正从思想上严起来、在行动上实起来,认认真真解决好“不严不实”的问题,扎扎实实践行好“三严三实”的要求。

三、准确把握“三严三实”的实践要求,努力做忠诚干净有担当的好干部

“三严三实”的要求,是新时期党员干部修身做人、用权律己的基本遵循,是干事创业的行为准则。常委会及机关各级领导干部,一定要深刻领会、认真践行“三严三实”要求,切实做到以知促行、知行合一,更好地履行共产党人的职责和使命。

第一,按照“三严三实”的要求修身做人。做官先做人,做人必修身。对普通党员干部来说,修身做人就是要做合格的共产党员,做社会的先进分子。对领导干部来说,修身做人就是要按照“三严三实”的要求,以更高的标准、更高的觉悟、更高的境界,加强党性锻炼和自身修养,锻造过硬的思想品格,展现共产党人的人格力量,为广大党员干部作好表率、当好标杆。

一要坚定理想信念。习近平总书记反复强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。各级领导干部都要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨,作为修身立业的压舱石,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作,始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念,使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心,用坚定的理想信念炼就“金刚不坏之身”。

二要加强党性锻炼。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。坚强的党性既不是从天上掉下来的,也不是从头脑中自发产生的,必须不断在“三严三实”的实践中锤炼和锻造。要以焦裕禄、牛玉儒等先进典型为榜样,深学细照笃行,自觉锤炼党性,时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,始终与党同心同德,自觉为党不懈奋斗。要严守党的政治纪律和政治规矩,认真贯彻落实“五个必须”的要求,不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和中央、自治区党委、市委的重大工作部署,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要切实增强组织观念,严格遵守组织纪律,自觉服从组织决定,认真执行请示报告等制度,决不能我行我素、自行其是,更不能弄虚作假、糊弄组织。

三要提高道德修养。道德高尚是领导干部清正廉洁的基础。要按照“三严三实”要求,本着普通人能够做到的领导干部首先要做到的态度,坚持更高的标准和要求,坚持更高的觉悟和境界,锻造过硬的道德修养,展现共产党人的人格力量,在弘扬社会正气上作出表率。要谨言慎行,守住底线,清醒头脑,切实做到慎独、慎微、慎初、慎友、慎情,防微杜渐、洁身自好,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,始终做政治上的“明白人”,经济上的“干净人”和作风上的“正派人”。要注重家风家教,自己带头从严要求,对家庭负起教育管理之责,防止别有用心的人在他们身上打开缺口,真正做到自己清、家人清、亲属清、身边清,让家庭成为自己清正廉洁的“助推器”。

第二,按照“三严三实”的要求用权律己。领导干部与老百姓的最大区别,主要体现在一个“权”字上。能否正确为官用权,对领导干部是最经常、最现实的考验。按照“三严三实”要求为官用权,必须解决好如何看待权力、如何用好权力的问题,确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。

一要坚持为民用权。习近平总书记深刻指出,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。领导干部无论官当多大、权有多重,都只有为人民服务的义务。

人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关,也是党执政的重要载体,肩负重托,责任重大,使命光荣。可以说,站在广大人民群众的立场上做好人大及其常委会的立法、监督、重大事项决定等各项工作就是在保证人民权力的实现。人大工作的最大优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众。我们要时刻提醒自己:我们来自人民,植根于人民,必须心里时刻装着群众,把群众的需要当作第一考虑,把群众的满意当作第一标准,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。因此,我们人大的各级领导干部要切实摆正位置,不断增进与人民群众的感情,自觉把人民群众的利益放在行使权力的最高位置,把人民群众满意作为行使权力的根本标准,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要深怀爱民之心、多办利民之事,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,经常到条件艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去,察民情、知民需、解民忧、纾民困,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题, 努力在为人民服务上做出新的更大成绩。要创新服务群众方法,深入研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,不断健全联系服务群众的各项制度,坚持深化常委会及机关领导干部对口帮扶联系苏木乡镇和贫困村等各项措施,努力提高服务群众的规范化、制度化水平。

二要坚持秉公用权。公平公正是为官之本、用权之要。权力姓公不姓私,用权就要秉公无私,如果把公权异化为私权,权力就会腐化变质,公平正义就无从谈起。尽管人大常委会及机关不直接从事行政事务,客观上距离人财物权比较远,但我们各级领导干部绝不能因此放松对宪法赋予人大及其常委会一项重要职权的敬畏之心,始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎,始终保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束,时刻警惕、切实防止权力滥用。要守好公私之界,不因私利抛公义,不因私谊废公事,坚决反对以权谋私、假公济私,决不能搞权力寻租、权钱交易,真正做到一身正气、两袖清风,堂堂正正做人、干干净净用权。要本着依靠党委领导,服务发展大局,关注百姓福祉,推动工作落实,突出监督重点务求工作实效的原则,把促进依法行政、公正司法作为监督工作的主要内容,进一步加大监督力度,增强监督工作的针对性和有效性,增强监督的刚性和公开性。使群众反映的问题得到解决,督促和支持“一府两院”依法行政公正司法,确保宪法和法律得到公正实施,确保市委决策部署得到有力执行,确保行政权和司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护

三要坚持依法用权。依法办事是领导干部必须具备的基本素质,是正确行使权力的基本要求。地方人大及其常委会承担着制定法规和保证法律法规实施的职责,处在社会主义民主法制建设的第一线,对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家负有重要使命。要深刻认识我们人大机关自身在法治建设中的关键作用,带头尊法学法守法用法,大力弘扬法治精神,切实增强法治意识,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要进一步加强和改进民主法制宣传教育工作,通过法律宣传、干部培训、法制讲座等多种形式,加强法律法规等法制宣传教育增强干部群众的法治观念,使全市各级领导干部和执法人员的依法行政、依法决策、依法管理水平进一步提高。把立法和执法检查与法制宣传教育紧密结合起来,使立法和执法检查的过程成为普及法律知识的过程,积极推动依法治市进程要增强人大工作的透明度,自觉把人大工作置于人民群众的监督之下。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,弄明白法律规定我们怎么用权、什么事能干、什么事不能干,搞清楚作决策、干工作的法律依据、法律程序和违法后果,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,严格按照法定职责、法定权限、法定程序行使权力。

四要坚持廉洁用权。习近平总书记深刻指出:“如果心中始终保持共产党人的浩然正气,就能够抵御一切权力、金钱、美色的侵蚀。如果心中没有做人的气节、没有共产党人的浩然正气,在各种诱惑和困难面前没有不打败仗的” 。我们要始终牢记总书记的教诲,牢记“当官就不要发财,发财就别来当官”的告诫,切实做到守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验。要增强自警自律的意识,经常对照党纪国法检视自己,对照正反典型审视自己,在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正做到敬畏法纪、遵规守矩。要增强主动接受监督的意识,自觉接受组织监督、舆论监督、社会监督,习惯于在监督下用权,在监督下工作和生活。

第三,按照“三严三实”的要求干事创业。

领导干部肩负着团结带领各族人民干事创业的职责使命,必须充分发挥模范带头作用,认认真真、兢兢业业地履行职责,充满感情、富有激情地做好工作。

一要树立正确的事业观、政绩观。事业观、政绩观反映着党员干部的世界观、人生观和价值观,决定着干事创业的立场、观点、方法和成效。树立正确的事业观和政绩观,就要搞清楚“为谁干事、怎么干事”和“追求什么政绩、如何追求政绩”这个根本问题。要用一切从实际出发的观点对待事业、看待政绩。这既是我们党的思想路线,是重要的思想方法,也是重要的工作要求。要学会用群众的观点对待事业、看待政绩,金杯银杯不如老百姓的口碑,我们人大每位党员领导干部,都要追求老百姓的口碑,一切为群众着想、为群众而干,使干事创业的过程成为增进群众福祉的过程。在立法工作中,要重点加强涉及群众利益、生态保护等方面的地方立法,努力使地方立法成为贯彻落实党的群众路线的法制保障。在监督工作中,要把主要精力放在跟踪问效上,对那些经济社会发展中推进难度较大、群众关注度高的工作领域和问题,综合运用调研、视察、执法检查等方式,适时启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段。要坚持在委的领导下,加快制定出台重大事项决定制度,积极主动地依法行使重大事项决定权,坚持充分论证、科学论证,广泛听取专家、学者的意见,确保重大事项决定始终符合经济社会发展规律、符合我市发展实际

二要勇于负重、敢于担当。市委十一届七次全委会科学分析了我市在经济新常态下的阶段性特征,明确提出在未来一个时期虽然经济增长速度由高速向中高速转换,但仍能够高于全国全区平均水平,这种判断是基于我市的产业基础、区位优势和项目潜力,但在当前经济下行压力持续加大的形势下,实现这个目标仍需要我们各级领导干部奋发有为、持续用力,用实实在在的工作举措推动全市经济稳中有进、稳中见优。我们人大机关的各级干部,就是要通过依法有效行使好各项职能,为全市经济社会发展提供法治保障,监督和推动“一府两院”依法行政、公正司法,不折不扣的贯彻落实市委的各项重大决策部署,实现我市经济在新常态下企稳向好发展。当前,我市改革已经进入深水区和攻坚期,改革任务繁重而艰巨。市人大常委会及机关各级领导干部要切实增强使命意识和责任意识,敢于涉险滩、敢啃硬骨头,切实担负起我们人大自身承担的改革任务,为全市深化改革贡献力量。要在推进全面依法治市上率先担当作为,紧紧抓住科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个主要环节,发挥好领导干部这个“关键少数”作用,加快依法治市进程,更好地推进治理体系和治理能力现代化。要在全面从严治党上担当作为把抓好党建作为最大的政绩,认真研究党建工作面临的新课题,切实抓好人大自身的党建工作,真正把从严治党责任承担好、落实好

三要脚踏实地、真抓实干。“空谈误国、实干兴邦”。市人大常委会及机关的各级领导干部要主动把思想和行动统一到新形势对人大工作提出的新要求上来,自觉维护和保证党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,坚持围绕中心,服务大局,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,保证党的路线方针政策得到全面贯彻和有效执行。要大力发扬钉钉子精神,对那些事关全局、事关长远的工作,对那些符合实际、看清认准的事情紧抓不放、一抓到底,确保市委提出的“三个阶段”发展目标、“5421”战略定位、七项重大任务等各项决策部署在全市上下落到实处。要自觉加强和改进人大工作,将法定职能与落实自身承担的民主法治领域改革任务有机结合起来,大胆探索、勇于创新,在人大工作的重点领域和关键环节上有所突破。要切实改进调查研究工作。坚持眼睛向下看、身子往下沉,从细处入手、向实处着力,立法事项、监督议题选择,决议决定的作出,各项工作的落实,都要建立在深入基层、深入群众、深入实际的基础之上。充分发挥人大代表来自人民、根植人民的优势,进一步加强和改进代表工作一方面,通过人大代表向广大人民群众宣传党的路线、方针、政策和市委的决策部署,把全市各族人民的积极性、创造性引导和凝聚到全市经济发展的战略目标和任务上来。另一方面,通过人大常委会与人大代表的联系、人大代表与人民群众的联系,促进人大立法、监督、决定重大事项等各项工作更能代表民意、更能关注民生,保障好、维护好、实现好人民群众的根本利益要进一步提高执行力落实力,把市委及市人大常委会的各项部署具体到责任人,全力以赴抓落实。要增强我们人大领导干部的干事本领,加强履职尽责需要的各种知识学习,特别是加强法律、现代经济、社会治理等各方面知识的学习,完善知识结构、增长实践才干,不断提高干事创业的实效。

四、深入贯彻中央、自治区党委和市委的部署要求,扎实有效推进“三严三实”专题教育

从今天起,市人大常委会及机关的“三严三实”专题教育正式启动,我们要认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的部署要求,迅速行动起来,以严的精神、实的作风开展好专题教育,确保取得实效。

一要抓好学习教育。开展“三严三实”专题教育,首要的是抓好学习教育、打牢思想根基。要按照中央“不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动”的要求,坚持把专题教育融入经常性学习教育之中,与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会结合起来,注重在平时的学习、实践中严修苦练,不断提升理论学习的境界。要坚持把正面教育与反面警示相结合起来,通过细照正反两面镜子,从先进典型事迹中找到差距、明白不足;从干部违法案件中汲取教训、自警自醒。要坚持把深化认识与躬身践行结合起来,发扬理论联系实际的优良学风,把“三严三实”要求转化为对党忠诚的实际行动,始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致;转化为个人干净的自觉坚守,始终保持共产党员清正廉洁的政治本色;转化为勇于担当的奋发状态,始终把严和实的要求体现到修身做人、为官用权、干事创业的方方面面。

二要突出问题导向。在党的群众路线教育实践活动中,我们始终聚焦“四风”等突出问题,立行立改、善作善成,取得了重大成果。开展专题教育,我们同样也要把解决问题作为根本要求,使专题教育的过程成为整改校正“不严不实”问题的过程。要坚持边查边改。把解决问题贯穿于专题教育的全过程,对照“三严三实”要求,查摆“不严不实”的具体表现,一条一条梳理、一项一项分析、一件一件整改,从具体事情抓起、改起,以解决问题的成果检验专题教育的成效。要突出整改重点。对于我们查摆出来的“不严不实”问题要制定专项整改方案,明确整改时间表,持续发力、集中整治,确保重点难点问题得到彻底解决。要抓好立规执纪。做到一手抓整改、促落实,一手立规矩、建制度,认真总结专题教育中好的措施和方法,固化提炼形成长效机制,扎紧扎密扎牢制度的笼子。

三要贯彻从严要求。践行“三严三实”,开展专题教育,要坚持严字当头要求要做到思想认识严。坚决防止认为作风问题特别是四风突出问题教育实践活动期间已经查找过了、也改了,现在没什么可查、可改了的错误认识;坚决纠正学习教育松松垮垮、查摆问题装装样子、整改落实走走过场等错误做法,再认真照一照,再仔细理一理,避免出现风过草抬头情况。要做到问题整改严。问题查找出来,领导班子和领导干部就要真刀真枪去研究解决,真正从现在改起、从身边改起、从最突出的问题改起坚持一以贯之,确保整改成效让群众、让上下级、让同事看得见、感受得到、大多数人满意。

四要坚持领导带头。常委会班子成员及机关县级干部要时时处处以身作则、以上率下,带好头、做表率,带动形成一级抓一级、一级带一级、层层作示范的生动局面。要带头学习研讨,先学一步、深学一层,主动参加专题学习,积极开展讨论交流,努力做到学深参透。要带头查摆剖析,对照“三严三实”要求,对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,深入查摆“不严不实”问题,带头整改落实。对查摆出的问题要虚心听、认真改,讲团结、顾大局,积极采纳班子成员的意见建议,真诚听取人民群众的诉求和呼声,为领导班子和领导干部作出榜样。

五要加强组织领导。常委会党组和办公厅党组要把完成好专题教育作为履行党建主体责任的直接检验,切实负起责任,靠前指挥,自始至终把责任扛在肩上。要结合教育实践活动整改落实工作,加强督促指导,及时了解情况,有效传导压力。要强化人大“三严三实”专题教育的宣传引导,充分运用各类媒体,创新方式方法,大力宣传专题教育的重要精神、经验做法和实际成效。要重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育,为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围

要把开展专题教育与完成好人大常委会年度重点工作紧密结合起来,与抓好教育实践活动整改后续工作紧密结合起来,坚持两手抓、两不误、两促进,确保专题教育与日常工作有机融合、相得益彰。

同志们,搞好“三严三实”专题教育,责任重大、使命光荣。我们要严格按照中央、自治区党委和市委的部署要求,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,把专题教育组织好、开展好,为推动我市人大工作的不断发展进步提供坚强有力的组织保证。