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包头市人大常委会关于对市文新广电局农村牧区基层文化工作的评议意见

发布时间:2016年09月13日阅读次数:44

201692日包头市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

  包头市第十四届人大常委会第三十次会议听取和审议了市人大常委会副主任、评议调查组组长张伯群所作的关于对市文新广电局农村牧区基层文化工作的评议调查报告和市文新广电局局长白清元所作的关于接受市人大常委会评议农村牧区基层文化工作的自查报告。

常委会组成人员认为,近年来,各级政府按照全市经济社会发展的总体要求,以建设文化大市和促进城乡一体化建设为目标,把积极推进农村牧区基层文化建设纳入全市国民经济和社会发展总体规划,先后制定一系列相关政策。市文新广电局紧紧围绕市委、政府的决策部署,认真贯彻实施相关法律法规,为保障人民群众基本文化权益、不断满足农牧区群众日益增长的精神文化需求、促进地区经济建设和精神文明建设发挥了积极作用。

针对有的地区和部门对农村牧区基层文化建设的重要性、必要性和紧迫性认识还没有到位;部分旗县区两馆及基层文化站、室的服务能力和管理水平与群众对文化生活的需求相比还存在差距;优秀文化产品供给不足及队伍建设相对滞后,与基层文化事业发展及所承担的任务不相适应等问题,常委会组成人员就进一步做好农村牧区基层文化工作提出如下建议:

  一、提高思想认识,进一步加强对农村牧区基层文化建设的组织和领导,推动文化建设与其他各项事业协调发展。各级政府和相关部门要认真研究解决基层文化建设中的突出问题,制定切实可行的措施,保障广大群众的基本文化权益。按照包头市十三五规划的总体要求,立足实际,以基层公共文化服务标准化建设为重点,以流动文化服务设施和数字文化阵地建设为补充,统筹规划,合理布局,推进农村牧区基层公共文化建设。将基层文化建设纳入全市城乡一体化建设及政府目标管理综合考核评价体系,抓好相关工作的组织和落实。加大公共财政投入力度,推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。

   二、进一步完善农村牧区公共文化建设的机制体制,补齐短板,提高基层文化基础设施利用率,打通农村牧区公共文化服务最后一公里按照中央、国务院《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》(国办发〔201574号)决策部署,强化资源整合,统筹服务设施和通讯网络,综合考虑不同地区的特点,建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所,积极推进基层综合性文化服务中心建设,把服务群众同教育引导群众结合起来。制定相关政策和服务标准,鼓励社会力量和社会资本参与公共文化服务体系建设,引导文化资源向农村牧区倾斜。探索引入竞争机制,推动基层文化服务社会化发展。进一步完善激励表彰机制,通过成效评价和绩效考核,强化分类指导,提高文化设施利用效果。探索建立群众评价和反馈机制,推动文化惠民项目和群众需求的有效对接,形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制。

  三、加强指导,注重实效,不断增强基层公共文化服务供给能力。要努力创新活动载体、服务路径、管理方式、技术平台,通过电视网络等载体不断提升农村牧区基层信息化服务水平。依托文化信息资源共享工程进一步推进电子阅览室和数字图书馆建设及有效利用。要进一步抓好面向农牧区的流动文化服务工程,各文艺团体要坚持贴近主题,重心下移,注重挖掘和创作更多具有民族民间特色的文艺作品。要切实加强对农村牧区文化工作的监管和引导,特别是加强对文化室、文化大院的工作指导和群众业余文化骨干的工作辅导,有效遏制不良文化的腐蚀和渗入,使其成为农村牧区公共文化服务的补充和延伸。通过有效落实各项文化惠民工程,不断提升服务质量和水平,使各类文化活动更加贴近群众贴近实际。

  四、进一步加强农村牧区基层文化队伍建设力度,构筑专业为主,业余为辅的文化人才队伍。要按照相关规定要求,合理配备配齐基层文化工作人员。健全完善激励表彰制度和文化辅导员制度,继续加强对基层文化干部和业务骨干的培养和培训,特别是要把乡村民间的文化能人纳入培养和培训计划,挖掘保护好乡土文化能人、民族民间文化传承人的潜力,使其更好地发挥作用。鼓励三支一扶大学毕业生、大学生村官、志愿者等专兼职从事基层文化管理服务工作。要不断深化干部作风建设,努力提升干部服务意识和能力,不断提升服务群众的能力和水平。

请将评议意见的整改落实情况报告送交市人大教科文卫委员会征求意见后,于20161130日前向市人大常委会提出书面报告。(一式35份,同时报送电子文档,电子邮箱:btrdmsc@163.com)。

督查责任人:张伯群

督查责任单位:市人大教科文卫委员会