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市人大常委会关于对市人民政府《关于全市文化旅游工作情况的报告》的审议意见

发布时间:2017年09月15日阅读次数:97

市人民政府:

   市十四届人大常委会第四十次会议听取和审议了市人民政府关于我市文化旅游工作情况的专项报告。常委会组成人员认为,近年来,各级政府认真贯彻落实相关法律法规以及中央、自治区党委及市委的总体要求和部署,以打造区域性文化旅游中心为目标大力发展旅游文化产业,不断加大基础设施投入力度,着力推进品牌景区建设工作,积极提升文化旅游的品牌影响力,全市文化旅游业保持了持续健康发展的良好态势,进一步促进了全市的经济发展和社会进步。同时组成人员在审议中也指出了存在的不足:文化与旅游深度融合发展不够,精品景区开发及文化旅游产业链条延伸不足,文化旅游资源的经济优势还需进一步转化,文化旅游工作的扶持激励机制和市场的监管力度仍需进一步加大等等。

常委会全体会议对市人民政府《关于全市文化旅游工作情况的报告》的表决结果为满意,并就今后进一步做好文化旅游工作提出如下审议意见:

一、突出规划引领,强化政府的主导作用,助推文化和旅游深度融合。要加大宣传力度,突出发挥各级政府的主导作用及市文化旅游专家咨询委员会的参谋作用,进一步强化文化旅游融合发展的综合协调和统筹管理。要突出规划引领,高端定位,以《包头市全域旅游发展总体规划》为总纲,健全和完善各旗县区文化旅游规划和各相关专项规划,形成抓文化旅游产业全市一盘棋思想。进一步挖掘我市工业文化、西口文化、藏传佛教祈福文化、蒙元文化内涵和潜力,实施品牌战略,特别是围绕我市独特的兵器工业和坦克主题体验做大做强军工文化旅游,使其成为独具特色和竞争力的著名品牌,实现包头旅游从看景点品文化的转型。进一步促进文化博览、文化娱乐、工艺美术、文化创意产品开发、数字文化等文化行业融入旅游业,推进旅游与文化、体育、教育、金融、科技等方面的融合发展。

二、广泛合作,联动发展,进一步推动我市文化旅游资源向经济优势转化。各级政府及相关部门要按照一环三带四区全域旅游发展格局,进一步强化融合发展意识,整合旅游、文化、新闻宣传等资源,充分发挥旅行社、旅游饭店、景区()以及民航、铁路、交通等企业的作用,吸引更多人来包头旅游观光体验文化。同时要积极促进文化旅游生产要素的合理配置和资源的综合开发利用,在总结和提炼我市独特的文化内涵及精髓的基础上找准切入点,讲好包头故事进一步推动我市文化旅游资源向经济优势转化。充分利用举办论坛、投资洽谈、项目交易以及会展等形式,推进文化与旅游企业的沟通协作。各级政府要积极支持和鼓励文化企业与旅游景区开展战略合作,支持和鼓励文化旅游企业实施区域合作和联动发展,加快推进呼包鄂文化旅游一体化建设。

三、突出地方特色,延伸产业链,进一步推动文化旅游重点项目建设提档升级。各级政府要以文化大市和全域旅游的理念,立足特色文化资源和区域功能定位,因地制宜,错位竞争,形成差异化发展。五当召国5A级景区创评的相关工作要争取年内完成。加快推进青山军事文化旅游产业园、小白河温泉水世界等重点文化旅游产业项目建设和提档升级,带动和辐射周边品质观光、休闲度假等相关产业的发展。要进一步提升九峰山、春坤山、马鞍山、南海湿地等现有精品景区品质,强化与周边乡村旅游、商业街区等资源的协调整合,结合精准脱贫发展经济惠及百姓。进一步提升航空铁路等交通运输的通达能力,完善餐饮酒店、旅游厕所等公共服务设施,特别是做好旅游厕所的管理和使用,已建成的旅游驿站尽快投入使用。进一步提高节会活动和实景演出项目的品质,不断提升文化旅游项目的参与性、娱乐性、体验性功能。深化文化旅游供给侧改革,探索实行全域旅游一卡通或局部旅游一票制。重点研发体现蒙元文化、民俗文化、军工文化等为主要内容的工艺品、纪念品等旅游商品以及风味小吃精品,延伸文化旅游产业链,逐步形成一个特色景区、一个文化品牌、一个产业群体的发展格局,推动区域经济最优化发展。

四、强化政策支持,进一步完善投融资机制和经营激励机制。各级政府要积极发挥政府资金引导作用和资本市场的杠杆带动作用,吸引大企业、大集团参与文化旅游产品和商品开发、服务设施建设,促进资源整合和景区建设的转型升级。发挥金融支持产业作用,鼓励我市文化旅游企业通过合作、参股、合资经营等方式实现文化旅游产业集团化、规模化、品牌化、网络化经营。要研究建立文化旅游项目招商跟踪推进服务机制,为投资者提供良好的投资环境。要建立和完善激励机制,吸引和培养文化旅游方面规划、研究、策划等复合型人才以及景区及酒店的高级运营管理、优秀的地接导游、景区讲解等人才,进一步提高文化旅游综合接待能力。

五、进一步加强文化旅游市场的监管力度,有效维护良好的文化旅游市场秩序。各级政府及相关部门要针对节假日、旅游旺季,依法开展文化旅游市场监督管理。要进一步加强领队导游人员队伍建设,严厉打击旅游市场的不正当竞争行为,加大曝光力度,有效维护文化旅游市场健康有序发展。同时要不断提升文化旅游景区景点食品安全监管能力,有效维护良好的文化旅游市场秩序。

请将审议意见的研究处理情况在送交市人大教科文卫委员会征求意见后,于2017930日前向市人大常委会提出书面报告(一式35份,联系人:王旭,联系电话:5616027,同时报送电子文档)

督查责任人张伯群

督查责任单位:市人大教科文卫委员会  

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