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包头市人大常委会关于对《市人民政府关于居民住宅小区私搭乱建和破墙开店整治情况的报告》的审议意见

发布时间:2017年11月09日阅读次数:12

市人民政府:

市十四届人大常委会第四十二次会议听取和审议了市人民政府副市长白清元所作的《关于居民住宅小区私搭乱建和破墙开店整治情况的报告》(以下简称报告)。常委会组成人员认为,近年来,市政府进一步优化城市发展环境,不断加大环境清理整治力度,居民生活环境持续改善。2017年,针对住宅小区私搭乱建和破墙开店问题,在市四区及稀土高新区集中开展了专项清理整治工作,整治工作初显成效。

常委会全体会议对《报告》进行了满意度表决,表决结果为满意。同时,常委会组成人员针对当前我市居民住宅小区私搭乱建和破墙开店整治工作中存在的整治工作进展整体较为缓慢,整治执行力度仍然不够,整治后续管理亟需跟上和有效的工作推进机制尚需进一步完善等问题提出了意见,市人民政府在今后的工作中要予以重点把握和综合考虑。

一、加强领导,执纪问责,切实做好小区私搭乱建破墙开店整治工作。要进一步统一思想,提高认识,高度重视,积极构建党委统一领导,党政齐抓共管、部门分工协作、全体市民共同参与的工作格局。各级政府和各相关职能部门要进一步完善整治私搭乱建、破墙开店工作考核办法,将考核内容纳入有关部门和地区的年度工作目标考核中,层层传导压力,形成一级抓一级,一级对一级负责的整治工作机制。同时加大问责力度,切实执行好通报制度,强化责任追究,充分利用考核结果,对工作失职、措施不力、敷衍推诿等不作为、乱作为现象严厉追究相关人员责任。

二、明确目标,综合施策,强力推动小区私搭乱建破墙开店整治工作取得扎实进展。一是充分结合老旧小区环境综合整治、棚户区改造、物业管理提档升级和国有大型企业住宅小区三供一业分离移交等工作,明确任务,落实责任,严格确定完成时限,切实实现违章建筑新增为零、存量递减,确保完成到2020年彻底消除违法建设行为的总目标。二是加强物业管理工作,加快推动物业管理的提档升级和推行准物业管理。督促物业企业和社区居委会等基层组织落实控违责任,加强日常巡查监督,强化对物业企业履行私搭乱建管控义务考核力度。有效利用小区视频监控、无人机航拍等技术手段,及时发现私搭乱建、破墙开店苗头。同时强化居民自治管理意识,自觉抵制违法建设行为。三是对于破墙开店、擅自改变房屋使用性质的行为,房管、执法、国土、公安、规划、建设、工商等相关部门要尽快出台监管办法,定期开展有效的联动执法,使这一违法行为得到彻底治理和遏制。同时要做到疏堵结合,组织相关部门对全市破墙开店情况集中的街道进行深入调查研究,将其中确实起到便民利民,改善居住环境和美化市容环境的利大于弊的区域,进行规范管理,依法完善部门相关手续。对群众反映强烈,严重影响居住环境和市容环境的,严格依法取缔清理。四是要协调国有大型企业积极配合对所属住宅小区私搭乱建、破墙开店的整治,与全市整治工作同步推进。

三、规划先行,高效利用,有效提升民生服务保障水平。在整治违建的同时,要充分抓好腾退空间的利用,对拆违后产生的建筑垃圾及时清运处置,对裸露的地面及时进行绿化硬化美化,保障拆违工作与后期利用的无缝对接,防止整治成果反弹。要严格规划管理,强化竣工验收,禁止房地产开发企业以赠送公共用地为噱头,侵害居民公共利益。要强化规划引领,因地制宜、规范管理,拓展利用途径,加大资金投入,强化资金保障,配套建设便民服务中心、社区养老服务驿站、施划停车泊位、设置健身器材等公共服务设施,将治乱、改造、增绿、便民等有机结合起来,使居民真正享受到小区环境治理带来的福利。

四、强化协作,共治共管,建立顺畅高效的工作机制。要充分发挥我市专项整治工作指挥部的作用,进一步统筹领导私搭乱建、破墙开店整治工作。各部门和各地区既要分工明确、各司其职,更要密切配合、齐抓共管,联动执法,主动作为,切实形成执法合力。要建立完善由属地承担主体责任,街镇负责组织实施,执法、房管、公安、司法等相关部门现场执法,强化督查考核,层层落实责任的工作机制。要进一步完善管控制度,强化管控措施,建立高效的信息共享、反馈核查制度,强化执法效能。加强执法队伍建设,严格依法拆违,严守执法纪律。同时要充分保护一线执法人员的人身安全,调动执法人员积极性。

五、加大宣传,舆论引导,营造全社会自觉维护和共创美好家园的良好氛围。要继续加大对《中华人民共和国城乡规划法》、《包头市城乡规划条例》、《包头市物业管理条例》、《包头市城市管理行政执法条例》等相关法律法规的宣传力度,大力宣传开展住宅小区内私搭乱建和破墙开店整治工作的重要意义,及时报道整治工作动态,曝光典型的私搭乱建、破墙开店行为,始终保持对私搭乱建、破墙开店的高压态势。畅通投诉举报渠道,落实投诉举报奖励制度,鼓励和激发全社会支持整治工作、共创美好家园的愿望和热情,努力形成自觉守法、自我约束、互相监督的良好氛围。此外,强化法制和制度建设,市人民政府要认真研究出台清理整治私搭乱建、破墙开店工作实施办法,市人大常委会将认真研究针对小区私搭乱建、破墙开店整治的立法工作,适时启动立法程序出台相关法规。

请将审议意见的研究处理情况送交市人大城建环资委征求意见后,于2018210日前向市人大常委会提出书面报告(一式35份,同时报送电子文档,电子邮箱:btrdmsc@163.com)。

   

督查责任人:郭卫新

督查责任单位:市人大城乡建设环境资源委员会

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