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包头市人大常委会关于对《包头市人大常委会执法检查组关于检查〈包头市老年人权益保障条例〉贯彻实施情况的报告》的审议意见

发布时间:2017年11月10日阅读次数:21

市人民政府:

市十四届人大常委会第四十二次会议听取和审议了市人大常委会副主任、执法检查组组长白志强所作的《包头市人大常委会执法检查组关于检查〈包头市老年人权益保障条例〉实施情况的报告》。常委会组成人员认为,《包头市老年人权益保障条例》(以下简称条例)20149月实施以来,市、旗县区两级政府和有关部门认真贯彻执行条例,积极采取措施改善老年人生活、健康、安全和参与社会的条件,依法保障了老年人的合法权益。但仍存在学习宣传条例不够深入、养老保障水平不够高、养老服务体系发展不平衡、老龄工作机制不完善、部分老年人优惠待遇落实不到位等问题。

常委会组成人员就进一步贯彻实施好条例提出如下审议意见:

一、加大对条例的宣传和实施力度。按照党的十九大报告中提出的积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展的目标,进一步加大条例宣传力度,提高各级领导干部对人口老龄化问题的认识,增强全体公民自觉维护老年人合法权益的意识。加大对老年群体的普法宣传教育,提高老年人法制意识和维权能力。

二、进一步提高养老保障能力。不断增加养老保障的财政投入,适时提高最低生活保障和三无五保老人基本生活保障标准,完善养老保险、医疗、救助、福利、优待和参与社会发展等制度。加大对农牧区养老保障的投入,对老年人因经济能力、身体状况等带来的养老、医疗保障方面的特殊需求,采取特别措施予以保障。加大城乡低收入老年人救助力度,不断完善80岁以上高龄老人津补贴长效机制,年内制定出便民利民的高龄津贴发放管理实施办法,特别是对行动不便的老人要采取上门服务等人性化方式进行身份认证,简化申请、发放流程,方便老年人办理。

三、加快推进养老服务体系建设。加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的布局合理、服务优质、功能完善的社会养老服务体系。整合各类养老服务资源,逐步扩大12349平台覆盖面,创新服务模式,拓展服务领域,从基本生活照料服务向医疗健康、精神慰藉、法律服务、心理关爱等方面延伸;结合社区服务建设,增加日间照料等养老服务设施建设,加大对老旧设施改造力度,增强社区养老服务功能。加大农牧区养老服务投入,推动公共服务资源向农牧区养老服务倾斜,整合敬老院、光荣院打造区域性养老服务中心;重点推进供养型、养护型、医护型养老机构建设,增加养老床位,到2020年,实现每千名老人拥有床位40张的目标。积极推动医养结合示范项目建设,促进医养结合取得新突破;加大政策扶持力度,完善和落实发展养老服务业在用地、税收、财政、金融、床位补贴等方面的优惠政策,积极推广公建民营、民办公助等运营模式。加快养老服务业人才培养,提高养老服务水平。

四、不断健全老龄工作体制机制。尽快制定出台我市老龄事业发展十三五规划,有计划、有步骤地解决老年人权益保障工作中的突出问题。按照条例要求,制定养老服务设施建设用地规划,纳入城乡规划和土地利用总体规划。建立稳定的经费保障机制,随着财政收入的增长逐步增加老龄事业经费,鼓励社会各方面投入,使老龄事业与经济、社会协调发展。高度重视老龄问题,加强基层老龄工作机构和队伍建设,提高做好老龄工作的能力和水平。

五、有效落实老年人各项优待政策和提升服务水平。部分医疗机构和公交集团要尽快落实条例规定的老年人各项优惠待遇;供水、供电、供热、供气、电信、银行、商业、餐饮、家政服务等服务行业及其他与老年服务有关的企事业单位,应给予老年人优先提供服务等优待照顾,提倡对有特殊困难的老人提供上门服务等人性化服务,满足老年人的特殊生活需求。各级政府及有关部门要加强敬老优待服务工作的督促检查,确保各项优惠政策落到实处。

请将审议意见的研究处理情况报告及清单送交市人大民侨外委征求意见后,于2018210前向市人大常委会提交书面报告(一式35份,联系人:王旭,联系电话5616027,同时报送电子文档)。

督查责任人:白志强

督查责任单位:市人大民族侨务外事委员会

                               20171110