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关于面向社会公开征求《包头市禁牧封育条例(草案)》修改意见和建议的公告

发布时间:2018年05月16日阅读次数:166

《包头市禁牧封育条例(草案)》已经包头市十届人大常委会第次会议初次审议了贯彻民主立法原则,广泛听取民意,做好条例草案的修改和审议工作,现面向社会公开征求修改意见和建议。请将修改意见和建议于2018620日前通过信函、传真或电子邮件等方式反馈市人大常委会法工委办公室。

来函地址:包头市九原区开元大街1号市人大常委会法工委办公室

邮政编码:014060

联系人:王焕东  

电话(传真):5616082 5616044 5616064(传)

电子邮箱:btrdfzw@163.com


                                     包头市人大常委会办公厅

                                       2018515



包头市禁牧封育条例(草案)

第一章

第一条  为了保护和培育林草植被改善生态环境,促进人与自然和谐共生,根据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规规定,结合本市实际,制定本条例。
  第二条  本市行政区域内禁牧封育活动适用本条例。

本条例所称禁牧封育是指市和旗县区人民政府为保护林草植被,在划定的区域,对放养羊、马、牛等牲畜实行一年以上全面禁止(禁牧)或者季节性禁止(休牧)的生态管护措施。

第三条 禁牧封育坚持统筹规划、保护优先,恢复生态与兼顾农牧民利益的原则。

第四条 下列区域实行禁牧:

期间享受国家或地方草原生态保护禁牧补助奖励政策的草原地区;

大青山、乌拉山山体及以北的林区和农区;

相关法律法规规定的其他区域。

前款规定以外的其他区域实施季节性休牧。

禁牧、休牧的范围和期限由市人民政府按照科学合理、保护和利用并重的原则实行动态管理。

    市和旗县区人民政府应当加强对禁牧、休牧工作的领导,将禁牧、休牧工作纳入国民经济和社会发展规划及领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿等生态文明制度体系,建立目标责任考核制度和责任追究制度。

旗县区人民政府是禁牧、休牧的责任主体。

市和旗县区人民政府草原行政主管部门负责本行政区域内牧区草原禁牧的监督管理工作。

市和旗县区人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内牧区草原以外区域禁牧、休牧的监督管理工作。

大青山国家级自然保护区管理局包头分局负责大青山国家级自然保护区范围内禁牧的监督管理工作。

市和旗县区人民政府相关部门按照各自职责负责禁牧、休牧有关工作。

苏木乡镇人民政府具体组织实施禁牧、休牧相关工作。

    市和旗县区人民政府应当根据国家和自治区规定,建立禁牧、休牧生态保护补偿机制,统筹生态建设保护资金,优先安排禁牧休牧生态保护补偿经费和管护经费,列入本级财政预算。

禁牧休牧生态保护补偿资金和管护资金具体使用办法由市人民政府另行制定。

第二章 保护管理

 旗县区人民政府草原、林业行政主管部门应当按照各自管理职责,在禁牧、休牧区域设立保护标志和界桩等设施,公示禁牧、休牧要求。

 在禁牧、休牧区域禁止下列活动:
  (一)放养羊、马、牛等草食性牲畜;
  (二)擅自移动或者毁坏禁牧、休牧标志及设施;
  (三)法律法规规定禁止的其他活动。

第十条  旗县区人民政府草原、林业行政主管部门和苏木乡镇人民政府应当加强对禁牧、休牧区域的管理,制定管护制度、明确管护人员、落实管护责任。

第十  旗县区人民政府可以根据本地区实际,开展合理利用草原试验示范、标准化养殖示范、草牧业试点示范等项目。

达茂旗可以按照国家、自治区有关规定在边境一线适当区域划定戍边军民融合发展区。

示范、试点和戍边军民融合发展区应当经市人民政府批准后组织实施。

第十 市和旗县区人民政府应当对禁牧、休牧区域实行舍饲圈养的农牧户给予资金和技术等方面的扶持;对生产生活有困难的农牧民结合扶贫帮扶、社会保障、乡村振兴战略实施等政策给予优先扶持。

第三章 监督检查

第十  旗县区人民政府草原行政主管部门及其监督管理机构、林业行政主管部门是禁牧、休牧工作的执法主体,负责开展禁牧封育行政执法活动

第十 市人民政府草原行政主管部门及其监督管理机构和林业行政主管部门应当加强对旗县区、苏木乡镇禁牧、休牧工作的监督检查,建立禁牧休牧巡查制度、举报制度和情况通报制度,对监督检查过程中发现的问题,督促旗县区及时整改,并定期向市人民政府书面报告监督检查情况,通报督查结果。

第四章 法律责任

第十  违反本条例第九条第一项规定,在禁牧、休牧区域放牧的,由旗县区人民政府草原行政主管部门及其监督管理机构或者林业行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,并可以按照下列标准处以罚款在基本草原放牧的,对畜主按照每个羊单位处以三十元的罚款;在其他区域放牧的,对畜主按照每个羊单位处以十元的罚款。

对违反本条例第九条第二项规定,擅自移动或者毁坏禁牧封育标志及设施的,由旗县区人民政府草原行政主管部门及其监督管理机构或者林业行政主管部门责令限期恢复原状。

第十  禁牧封育执法人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十  市和旗县区人民政府草原、林业行政主管部门对禁牧、休牧工作监督管理不力,造成严重后果的,依法给予相关责任人行政处分。

第十 市和旗县区、苏木乡镇人民政府对禁牧、休牧目标管理责任制落实不力,造成生态环境损害的,追究相关责任人责任。

第五章

十九 违反本条例的行为,法律、法规另有规定的,从其规定。

第二十条 本条例自2018年 月 日起施行。