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市人大常委会关于对市人民政府《关于全市农村土地承包经营权确权登记颁证和牧区草原确权承包工作开展情况的报告》的审议意见

发布时间:2018年07月25日阅读次数:1

市人民政府:

市十五届人大常委会第四次会议听取和审议了市人民政府副市长武二斌作的《关于全市农村土地承包经营权确权登记颁证和牧区草原确权承包工作开展情况的报告》。常委会组成人员认为,农村土地承包经营权确权登记颁证和牧区草原确权承包工作是深化农村牧区土地制度改革的重要任务,事关农村牧区长远发展,关系广大农牧民切身利益大事,也是极为艰巨复杂的工作。党中央、国务院对土地确权工作高度重视,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要指示。按照中央、自治区部署安排,2014年,我市开展农村土地确权和牧区草原确权承包工作以来,市人民政府及时成立工作领导小组,制定出台实施方案,积极抓推进,抓落实,全市土地确权工作取得了阶段性成果。

常委会全体会议对报告进行了满意度表决,表决结果为满意。

在肯定成绩的同时,组成人员也指出了存在的问题:认识不到位,工作进度滞后;指导服务工作需进一步加强,确权质量有待提高;专项资金不能按时拨付,影响正常工作开展等问题。组成人员就进一步加强全市农村土地确权和牧区草原确权承包工作提出如下审议意见:

一、强化组织领导,全面加快工作进度。各级政府要把思想认识统一到中央和自治区的要求部署上来,充分认识土地确权工作是中央关于三农三牧工作的重大部署,是保持现有土地承包关系稳定并长久不变的重大举措,是保障农牧民土地财产权利、增加土地财产收入的具体手段,是农地、草原由家庭联产承包向规模经营主体流转的重要产权制度改革基础,是健全农村牧区治理机制、保障农村牧区和谐稳定的重要工作。各级政府主要领导特别是旗县区、苏木乡镇主要领导,要高度重视,认真贯彻落实自治区关于加快推进农村牧区重点领域改革电视电话会议精神,结合工作实际,统筹谋划,按照自治区政府提出的百日攻坚行动要求,全面加快工作进度。要加强部门工作力量,进一步提升业务指导水平;加强乡村一线干部的再学习再提高,确保村村有准确理解政策的明白人;采取有效形式,进一步做好农牧民的宣传动员工作。

二、加强工作指导,确保实现确实权、颁铁证的质量要求。面对时间紧、任务重的工作实际,必须坚持进度服从质量的原则,严格按照技术规范程序操作。市、旗县区两级工作部门要抽调工作骨干力量,进一步加强对乡村工作的指导服务。对已完成任务的嘎查村组,要组织专业人员进一步查找疏漏,开展工作回头看。对正在开展工作的乡村,要确保具体指导服务不漏村组。要为基层一线干部提供更为充分的法律法规、政策文件资料,为农牧民编发更多实用的宣传资料。要做好引导家庭内部的再分户和地块互换等有利于承包经营工作,重视航测和实测误差校正,纠正一些村组代签字、委托他人认界等不规范行为,抓住时机积极协调解决地界纠纷问题。组织专门力量,指导解决昆区等旗县区部分村组因征占地等原因造成确权工作推进困难问题。

三、落实保障措施,解决经费不足问题。确权工作涉及到千家万户,涉及到每一承包地块,工作量大,所需工作经费较多。目前,中央、自治区和市级配套资金已按计划全部下达到旗县区。各旗县区要加快拨付进度,确保工作经费落实到位。市、旗县区两级政府要将中央、自治区未列入支出项目范围的必要支出,列入地方财政预算,解决工作经费不足和聘用工作人员工资等问题。市政府办公厅等有关部门要开展经费拨付和派驻村组干部指导服务等工作情况督查,确保我市确权登记颁证工作按照自治区政府百日攻坚行动安排,按时高质量完成。工作成果要经得起时间和历史的检验,得到广大农牧民的认可,为全面实施乡村振兴战略提供坚实的工作基础。

请将审议意见的研究处理情况报告送交市人大农牧业委员会征求意见后,于2018930日前,向市人大常委会提出书面报告(一式35份,联系人:王旭,联系电话:5616027,同时报送电子文档)。

督查责任人:王

督查责任单位:市人大农牧业委员会

                                                 2018716