包头人大 - 十五届一次代表建议 - 07-加快推进国有企业剥离办社会职能，尽快实现企业离退休人员的分离移交，进行社会化管理建议

07-加快推进国有企业剥离办社会职能，尽快实现企业离退休人员的分离移交，进行社会化管理建议

建议人：马志杰建议内容：

《政府工作报告》在2018年要重点抓好的七个方面工作中，第四个方面特别提出：要深化国有企业改革，稳步推进国有企业剥离办社会职能。作为来自企业，来自即将被剥离的单位包钢离休退休管理服务中心的代表，对这方面的工作，更关心更关注。
    就完善社会保障工作，尽快实现企业离退休人员的分离移交，进行社会化管理，提出如下建议：
　　进一步完善社会保障体系，尽快实现退休人员的社会化管理。
　　企业退休人员社会化管理。是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放。人员移交街道和社区实行属地管理，由街道、社区服务组织提供相应的管理服务。
　　企业退休人员社会化管理是党中央、国务院完善社会保障体系的要求，也是加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题的具体举措。2017年市委、市政府按照国务院和自治区的有关要求，支持包钢加快发展，全市上下支持包钢、服务包钢，帮助包钢卸下包袱，全力以赴抓主业。集中力量解决包钢剥离企业办社会问题，教育、医疗、三供一业已签约委托、移交包头市、昆区管理，基本上实现了剥离，对包钢支持很大。但是近五万退休人员的社会化管理还在推进中。由于属地街道、社区管理、服务能力不足，不具备接收条件。包钢的退休人员又居住集中，数量过大。市政府决定继续由企业退休人员管理机构为他们提供服务。政府通过购买服务的方式实现企业退休人员的社会化管理。待条件成熟时，再整体移交属地管理。
　　通过政府购买服务的方式，实现企业退休人员的社会化管理，只是属地街道和社区不具备整体接收条件下的权益之计，最终还是要整体移交。国务院2017年2月印发的十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划中，公布了十二五期间老龄事业发展和养老体系主要指标完成情况，全国企业退休人员社会化管理比例，已达到百分之八十一，说明我们自治区、包头市这项工作是落后于全国的。希望政府和企业，为了共同的目标，一起发力，共同克服困难，加快推进。去年公司党委、魏董事长要求我们，主动和社会化管理接轨，积极为社会化管理创造条件。按照公司的要求我们主动加压，眼睛向内，瘦身健体，精简机构，压缩人员，调整业务，降低费用，开展了一场自我革命并在去年年底前完成。我们精减压缩机构九个，精简百分之三十八；科职职数有四十五人减少到三十六人，精简百分之二十。在岗管理人员定员，由一百六十二人，压缩到一百三十五人，压缩百分之十七。如按2016年十月我们和包头市离退休管理服务中心对接洽谈的初步意向，按管理服务对象6‰比例接受管理服务人员，应接收240多人，我们等于精简了100多人。机构人员费用，在去年压缩百分之十的基础上，今年再压缩百分之十。克服了相当大的困难。希望政府克服困难，加快推进，补齐短板。加大对街道社区的财政投入，增配相关的机构、人员。加强社区养老、文化、体育设施建设，逐步提升属地社区服务保障能力。为下一步整体接收打好基础，按照国务院的要求，在2020年底前全面实现退休人员社会化管理。希望政府在接收过程中解决好企业离退休管理机构人员的身份和待遇问题，维护好退休人员的切身利益，保持大局稳定，实现企业退休人员社会化管理的平稳过渡。

主办单位：市人社局协办单位：昆区政府、市财政局、市国资委、市体育局办理情况：