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（2007年12月23日包头市第十三届人民代表大会
第一次会议主席团第四次会议通过)
市第十三届人民代表大会第一次会议
计划预算审查委员会副主任委员 刘建平
包头市第十三届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的2008年市本级预算草案以及市财政局受市人民政府委托提交的《关于包头市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。计划预算审查委员会在初审的基础上根据各代表团的审查意见，对预算草案和报告又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
一、2007年预算执行情况
2007年，市人民政府按照科学发展观的要求，认真贯彻市委十届二次全委会议精神，全面落实市十二届人大五次会议批准的财政预算，努力克服影响财政收支的不利因素，进一步强化税收征管，超额完成了人大批准的财政收入计划；财政支出统筹兼顾，重点突出，更加向改善民生倾斜，充分体现了以人为本的公共财政的特点和支出方向，保障了社会各项事业的健康发展，呈现出财政收支与国民经济同步增长的良好局面。但也存在一些需高度关注的问题，主要是：可用财力的增长速度不够快，尤其是部分旗县区收支矛盾仍较为突出；依法执行预算的自觉性还需进一步提高；财政支出结构需不断优化。对此，要认真对待，逐步加以解决。
二、2008年预算安排
2008年预算草案和报告贯彻了中央提出的财经方针、政策，体现了党的十七大的精神和市委十届三次全委会议确定的发展战略，把握了科学发展观和以人为本、统筹发展的要求。收入预算积极稳妥，支出预算重点突出，保证措施具体可行。计划预算审查委员会建议批准市人民政府提出的2008年市本级预算草案以及市财政局受市人民政府委托提交的《关于包头市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。
三、为了更好地完成2008年预算，做好财政工作，提出如下建议：
（一）促进经济又好又快发展，保持财政收入持续稳定增长
充分发挥公共财政的宏观调控和综合管理职能，支持发展循环经济、开展清洁生产和节能降耗减排工作，努力节约资源、能源；引导社会资金向符合产业政策的领域流动；加大对中小企业的扶持力度，促进企业不断增强自主创新能力和市场竞争能力；通过进一步壮大我市经济实力，转变经济发展方式，提高经济发展质量，夯实增加财政收入的经济基础，实现我市财政收入持续稳定增长。
（二）进一步优化财政支出结构，继续加大对公共服务领域的投入力度
按照科学发展观的要求，合理安排和使用预算资金，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，压缩一般性支出，保证重点支出安排。要整合各类支农资金，统筹安排，提高使用效益。要研究进一步加大对教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护、节能减排、城市基础设施建设等事关民生的公共服务领域投入力度的措施，努力提高公共服务水平，不断满足经济建设和人民群众的生产、生活需求。
（三）进一步深化和完善国库管理制度改革，不断提高和扩大直接支付的资金比例和支出范围
目前，我市本级国库管理制度改革工作初见成效，旗县区改革正在进行。市本级要在现有的基础上，进一步完善相关制度办法，规范支付结算程序，扩大以部门预算为依据的国库直接支付的项目资金的比例和范围。继续加大对各旗县区和预算单位的指导、培训力度，推进此项改革工作在全市范围内深入开展，进一步提高财政金库资金调度能力，规范财政资金拨付使用的流程，提高资金使用效率，促进财政预算的规范执行。
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