包头市奶牛良种繁育体系建设的调研报告

 

包头市人大农牧业委员会

 

2002年包头市实施“奶业富民”工程以来，奶业得到了迅猛发展，在农牧民增收、调整农牧业经济结构、推动农村牧区经济快速发展方面起到了非常重要的作用，已成为我市农牧业经济中的特色支柱产业。为进一步落实市委九届六次全委(扩大)会议提出的“一个稳定，两个转变、三个提高”的奶业发展战略，为我市“十一五”规划提供决策参考，2005年9月包头市人大农牧业委员会组织部分人大代表和有关专家，深入到我市奶牛养殖重点旗县、相关部门和单位，开展了专题调研。调研组利用20多天的时间，走访了18个奶牛养殖小区，4个大型奶牛养殖场，5个重点家畜改良工作站，召开了3次座谈会，查阅了我市近30年相关的历史资料，围绕奶牛良种繁育体系建设的历史现状及存在的主要问题进行了调研，并分析了原因，提出了加强奶牛良种繁育体系建设的建议，现将调研情况报告如下：

一、包头市“十五”前奶牛良种繁育体系建设回顾

奶牛良种繁育体系的主要内容包括基础设施建设(良种繁育场、奶牛核心群、配种设备器材)、奶牛良种化程度、技术服务体系建设(市县乡三级家畜改良工作站、家畜冷冻精液配种站点及人工配种员建设)、法制体系建设(法律法规、执法队伍建设)。包头市奶牛良种繁育体系建设从1957年就已开始，当时伴随包头工业基地的建设，为保证城市的鲜奶供应，建设了包头市首家奶牛良种繁育场——黄河奶牛场，到现在已有48年历史，最大时饲养规模达5000多头，直至2001年该场仍是内蒙古最大的集约化经营的奶牛核心群。改革开放以来，配合“菜篮子工程”的建设，包头市政府出台了一系列促进奶业发展的政策，实行“国营、集体、个人”一起上的方针，极大地调动了各方面养奶牛的积极性，与此相适应，我市的奶牛良繁体系也得到了较大的提高，主要表现在：一是奶牛基础母牛核心群的快速增多；二是奶牛良种繁育基础设施得到了发展；三是奶牛良种繁育技术得到了广泛的应用。到90年代末，我市奶牛良种核心群已有：东河北梁长黑浪奶牛场、东北门奶牛场、包头糖厂奶牛场、二O二奶牛场、一机奶牛场、东河铁西区西滩奶牛场、青山区武银福窑子奶牛场。这些核心牛群饲养规模都在200—500头间，奶牛达中国黑白花奶牛标准占75%以上。60年代初，包头市、县两级都成立了牲畜良种繁育技术推广机构——家畜改良工作站，负责奶牛冻精的调运和技术推广工作。到2000年末，全市已有奶牛冷配点18个，奶牛人工配种员37名，液氮缸78个，配种基础器材基本上能满足当时奶牛繁育的要求。综合评价2001年前我市奶牛良种繁育的种源、设施设备、技术人员与当时奶牛饲养量基本上是相配套的。

二、包头市“十五”期间奶牛良种繁育体系建设

2002年，包头市委九届二次全委会议上，提出了大力发展奶业的构想，并把奶业作为“富民工程”来组织实施。全市上下很快形成了共识，做了大量卓有成效的工作。各级政府协调金融部门解决购牛信贷资金；伊利、蒙牛两家龙头企业入驻我市，建立奶站，发放奶牛贷款并为贷款担保；市奶业办公室联系牛源，协调各部门，为奶业发展大开绿灯；农牧部门组建了专家服务队，完善了服务体系建设，为奶业发展做了大量的技术服务和后勤保障工作。经过全市上下通力合作、协调配合，使得包头市奶牛良种繁育体系得以快速发展：

1、奶牛良种数稳步增长。目前，我市奶牛头数已由2002初的1.8万头，增长到现在的37万头。已建成万头以上规模的养殖企业2个，千头以上规模的养殖企业6个，百头以上的养殖场(户)62个，建成养殖小区近160个。初步统计养殖小区和养殖场饲养量占全市奶牛存栏量的38%左右。据统计，至2005年9月，包头市上千头以上规模的奶牛种群有乳泉、群鑫、开元、创伟、睿智、兴旺奶牛场，存栏牛的85%左右都已达中国黑白花奶牛的品种特征，总存栏数在2.5万以上。其中乳泉和开元已取得了内蒙自治区颁发的《种畜禽生产许可证》，所饲养的奶牛品种特征在我国处于领先水平。另外，我市还出现了许多良种奶牛繁育带，如土右旗周边奶牛带，九原区麻池奶牛带，共青农场周围，二O二厂附近，东河区梁上奶牛片，铁西区奶牛带，固阳县和达茂旗进口奶牛养殖小区等，总饲养规模在10万头左右，抽样经专家评定，有60%以上附合中国黑白花育种标准，具有较好的遗传生产性能，我市基本奶牛群体母性遗传方面，在保证使用优质冻精的基础上，可在年度内自繁优质中国黑白花奶牛5万头左右。

2、良种繁育技术服务体系得以进一步加强。目前全市奶牛良种繁育技术和推广网络已基本形成。包头市家畜改良工作站已从原来的畜牧兽医综合站分离单独设置，编置为25人，除石拐、白云等少数旗县区，其它旗县区都已设置了县级家畜改良工作站。在两级改良站内又专门设置了3家冷冻精液转运站，其主要工作之一就要负责奶牛冻精的使用、规划、选择、调运、发放。包头市还成立了“种畜禽质量监测站”，负责种畜禽的行政执法工作，管理冻精市场。全市经过近几年的努力，共成立了乡级300个奶牛冷配站点，其中达到自治区“三有标准”(有固定场所，有专门人员，有专用设备)的有148个，约占50%左右。

全市共有奶牛人工授精员410名，这些技术人员政府不负责工作经费，设备器材购置费也自行解决，培训费由各级改良工作站承担。410名人员中，较成熟的占60%以上。全市共有液氮缸800多个，专用运输车3辆，显微镜18台。

3、奶牛冻精市场在选种、组供、管理等方面已初步规范。国家规定，所有生产奶牛冻精的种畜场必须取得农业部颁发的《奶牛冻精生产许可证》，规定非常严，申请条件要求很高，目前全国只有北京、上海，黑龙江等少数几家奶牛种公牛站生产冻精。我市所用冻精全部是由正规冻精调运体系运转、购入。其基本渠道是“种公牛冻精站、内蒙家畜改良站、包头市冻精转运站旗县家畜改良站、乡级奶牛配种站点、奶牛配种员、奶牛。此渠道符合行业实际，也适合我市奶牛繁育的要求，从源头上可防止低质精液等遗传物质进入我市。2004年全市共调入冻精50万枚，其中优质数占50%左右，2005年上半年共推广使用优质数为28万枚，优质精液数占75%左右。

4、奶牛良种繁育体系法制建设逐步加强。为适应我市奶牛业的发展，加强奶牛的良种繁育管理，规范牛精液，胚胎等遗传材料的生产经营秩序，促进全市牛的良种繁育体系建设，针对我市奶牛良种繁育方面的一些突出问题，2003年包头市人大常委会依据《中华人民共和国种畜禽管理条例》及其“细则”，专门制定了《包头市奶牛良种繁育管理条例》。该条例的颁步和实施，对于依法管理种母牛进入，种公牛精液的调进，行政机构履行职责，奶牛人工授精员的管理等方面都起到积极作用。

三、我市奶牛良种繁育体系建设存在的主要问题

奶业在快速发展的同时，相伴产生的问题，存在的不足，也在不断的显现出来。其中奶牛良种繁育体系建设滞后已成为制约奶业健康发展的主要因素之一。

1、良种种母牛数量不足，优质冻精使用量少

我市奶牛的牛源前几年主要是靠外调，除了少数的进口外，大部分来自全国各地，渠道多，质量难保证，与中国荷斯坦奶牛育种标准的要求差距很大，由此造成了我市农村牧区奶牛养殖户饲养的奶牛普遍质量差，产奶量低，改良这些牛至少需要3—5年的时间，这在一定程度上影响奶农的积极性。

据包头市冷配站统计，目前在奶牛配种中，较低等级的冷冻精液生产中还在使用，且占到总量的35%左右，而优质冻精使用量仅为65%，虽然这些较低等级的精液也符合国家标准，但也将影响着我市奶牛质量的的快速提高。

2、奶牛冷配三级网络不健全，配种队伍建设步伐慢

按完善的奶牛良种繁育体系建设的要求，奶牛冷冻精液配种网络应该是，地级有冷配中心，旗县区有冷冻精液转运站，乡村有冷配点。但我市目前三级网络尚不十分完善，数量不足，基础设施差，运输工具缺乏，这些给冷冻精液运转及冷配工作带来较大的影响。随着我市奶业的迅猛发展，奶牛数量的猛增，配种员队伍建设发展缓慢的问题日益凸显出来。配种人员短缺、技术不过关的现象，不仅耽误奶牛情期，还引发生殖系统疾病，给养殖者带来很大经济负担；有的使用低等精液配种，致使群体质量提高缓慢。虽然近三年市、县家畜改良部门加大了培训力度，但从理论上讲，培养一名成熟的家畜配种员至少需要3～5年的时间。由于配种员缺口大，一些配种员技术水平较低，加之服务手段单一，造成了某些乡镇的奶牛情期受胎率低。

3、奶牛系谱，档案不健全

奶牛系谱、档案是奶牛育种、繁育的重要依据，没有系谱、档案容易造成近亲繁殖和回交退化。我市奶牛大多数是从外地调入，原来的系谱、档案无法健全，更谈不上微机化管理，给改良部门选购冻精带来相当大的困难。

4、投入不足，基础设施落后

奶牛良种繁育体系作为奶业的基础性建设内容，在奶业发展中应给予较大的投入。但近年来投入少，各级家畜改良部门基础设施差，设备陈旧，装备落后，缺乏交通工具，这种状况已很难适应生产实际需要。

四、主要措施和对策建议

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：积极推进城乡统筹发展；推进现代农业建设，千方百计增加农民收入。为实现这一目标，根据我市的实际，在实施“奶业富民”工程中，我们必须加快落实市委提出的发展战略， 建立符合我市奶业生产实际的良繁体系，加强奶牛扩繁培育，适用技术推广，遗传材料利用及加强监督管理方面的工作，从对现有基础配套、完善、提高入手，逐步建成运行机制灵活，监督管理有效、实用的繁育体系。

1、提高认识，形成共识

目前包头奶牛养殖头数已达到一定规模，但单产水平不高。大力发展奶源基地，不仅是建立起与乳加工企业相匹配的原料奶供应问题，更主要是实现调整农业产业结构，通过奶牛养殖增加农牧民实际收入，尽快致富达小康。增奶增效的出路：一方面是靠增加头数，走外延型发展路子；另一方面是提高质量，走内涵发展的路子。实践证明，当头数达到一定规模后，必须依靠提高质量来提高整体效益。美国、加拿大、以色列的奶业发展中都是通过不断改良牛群，提高质量，推动本国奶业发展的，其年平均产奶量分别达到7.5吨、8.2吨和9.l吨。新西兰、荷兰、韩国、日本、澳大利亚等国家都走着同样路子，即从数量优先到质量优先。同样国内北京、上海、天津、西安、哈尔滨等奶业发达地区，都采取淘汰低产牛，通过良种繁育提高单产，增加效益。为此我们必须完善奶牛良种繁育体系建设，这是奶业发展的客观要求。

2、加强领导，扎实工作

加强对奶牛良繁体系建设的领导，首先需要树立科学发展观，把发展奶牛业从增加数量迅速转移到提高质量上来，加快良繁体系建设步伐。各级领导要深入调查研究，扎实解决良繁体系建设存在的实际问题。农牧、财政、金融、科技、工商、税收等部门要树立一盘棋的思想，要积极支持良繁工作，为良繁体系建设工作提供全方位的服务。要以抓点带面的工作方法全面推进奶牛良种繁育体系建设工作，抓典型、树样板，通过传媒或现场会等形式，起到辐射带头作用。应组织相关部门人员外出考察学习，借鉴国内外先进经验。要对为奶牛良种繁育体系建设作出突出贡献的单位和个人予以励奖。

3、尽快建立健全奶牛改良配种网络

依据目前奶业发展现状，要建立统一的冻精管理运行网络。由市级冷冻精液转运站根据我市畜牧业生产规划，购置优质精液，转运到旗（县、区），再由旗（县、区）冷冻精液转运站转运到各冷配点，奶牛冷配做到统一规范技术，统一购置冻精。网络建设要有一定的设备配置和运输工具，确保冻精、液氮供应畅通及时。

为适应奶牛良种繁育体系建设的要求，必须迅速培养一支活跃在基层的良好素质的冷配技术队伍。依据每400头基础母牛需1名配种员计算，全市需配种员1000名，目前已有300多名，仍需增加培养600多名。

4、依法强化监管部门职能

包头市种畜禽监督管理站是贯彻《种畜禽管理条例》、《包头市奶牛良种繁育管理条例》的行政执法单位。我市要推行良种奶牛的登记管理制度，加强监管奶牛市场监管，实行奶牛准入制度。今后年产5吨以下牛奶的，不具备完善系谱档案的，不准再进入我市；从外地进牛事先审核，事后监督，对各配种站、点、种畜场依法监督管理；定期公布全市允许使用和鼓励使用的冻精牛号。鉴于我市原来多渠道进牛，多数牛无系谱的实际，在两年内全市所有的奶牛，由市、旗两级家畜改良部门进行系谱登记。系谱建立后，分级管理，市级管核心群，良种牛登记；旗县区负责当地牛档案；养殖者必须备存每头牛的系谱，供配种参考。

5、依靠科技，加快发展

为使我市奶牛品质尽快提高，应加快推广奶牛冷配技术和胚胎移植技术。冷配技术是目前各国主要采用的配种改良技术，我市除少数牛搞胚胎移植外，都应采用此项技术，不准用公牛自交配种。鼓励采用优质冻精配种。凡违反《条例》使用劣质精液配种的，要给予配种员一定经济、行政处罚，直至吊销资格证。鼓励旗、县、区家畜改良站、大型牛场或配种站购置超声仪，及时准确判定发情状况、适时输精，提高受胎率，诊断生殖疾病，合理治疗，降低空怀率。

胚胎移植已是奶牛繁育的成熟技术。可以利用低产黑白花奶牛或黄牛做受体，直接得到优秀的后代，加快改良步伐，特别是精子性别分选，胚胎性别鉴定，可以直接得到优秀母犊后代。由于胚移成功率一般在50％左右，且胚胎价格贵（1200元一2000元／枚），近期难以得到大面积的推广。要加强宣传力度，特别是要鼓励低产劣质母牛实行胚移，可制定单项计划，财政专项补贴办法进行推广，更要在大中型牛场组织实施，尽快组建本场核心牛群。

6、增加投入，给予资金保障

实施奶牛良种繁育体系建设，努力提高奶牛的品质，必须加大对奶牛良种繁育体系建设的资金投入，这是搞好良繁体系建设的保障。各级政府应把奶牛良种繁育作为一项重要工作内容，进一步加大投入力度，拨出专项资金予以支持。良繁体系建设资金投入应主要用于推广优质冷冻精液的补贴，用于冷配站点基本建设的补贴，用于良繁体系系谱建设及科技推广。

同时要引导加工企业利润返还畜种改良工作，以便形成良性循环。要鼓励奶牛养殖场、奶户舍得投入，加快自有畜群的更新换代。

 

 

 

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