市人大常委会主任集体视察

关于稀土高新技术产业开发区发展情况的报告

包头市人大财经委员会

按照市人大常委会2005年工作安排，11月4日市人大常委会主任赵道尔基带领各位副主任和部分专委会主任委员集体视察了稀土高新技术产业开发区(以下简称稀土开发区)发展情况，先后实地察看了如意生物制药、神头磁业、阿特拉斯(北方股份续建工程)、华光稀土、东宝明胶、东方希望赖氨酸项目、万水泉工业园区、内蒙古软件园、内蒙古留学人员创业园等重点新建企业和在建项目，参观了高新技术展厅、稀土大厦，与项目负责人进行了交谈，听取了稀土开发区管委会主任李秉荣关于开发区发展情况的汇报，与领导班子成员进行了座谈，赵道尔基主任作了重要讲话。稀土开发区管委会对这次视察非常重视，认真准备，周密安排，使视察工作达到了预期目的。现将情况简要报告如下：

一、基本情况

稀土开发区1992年被国务院批准为全国唯一冠有专业名称的国家级高新区，也是自治区唯一的国家级高新区。稀土开发区规划面积15.53平方公里，目前全部实现“八通一平”，入驻企业有1200多家，其中上市公司投资企业18家，三资企业43家，稀土企业57家；经自治区科技厅认定的高新技术企业141家(占全自治区高新技术企业总数的50%左右，占全市高新技术企业的90%以上)，主要集中于稀土、电子、生物技术、机电一体化、铝铜有色金属深加工和节能环保等产业。几年来，通过不断加大基础设施和市容建设，大力招商引资，加快项目建设进度，推进现有企业扩能增效，实现了跨越式发展。2004年实现工业总产值252亿元，2000年以来年均递增56.8%；实现财政收入8亿元，2000年以来年均递增59.8%。

今年1—10月份，实现工业总产值268.94亿元，同比增长30.4%，实现工业增加值86.06亿元，同比增长30.2%；实现财政收入7.63亿元，同比增长22.6%。预计全年实现工业总产值328亿元；实现工业增加值100亿元；实现财政收入10亿元；固定资产投资完成30亿元。今年共引进开工建设项目56个(其中新建项目43项，原有企业扩产项目13项)，有15个项目已签订协议或达成意向即将进区。稀土开发区以科技创业服务中心、留学人员创业园、软件园、稀土企业孵化器为平台，进一步加强了科技创新和孵化应用体系的建设。今年新引进各类孵化企业90家，具有知识产权的企业35家，目前在孵企业达到355家，先后实施火炬计划52项，其中国家级26项。近两年不断加大了市容绿化、美化、亮化建设，成为“创城、迎会、办节”展示的新靓点。

“十一五”期间稀土开发区总体发展思路是以科学发展观为指导，以实现经济总量、速度效益、创新能力“三个提高”为核心，以资源整合和产业链延伸为突破口，大力发展高新技术产业，进一步培育和构筑优势产业集群，健全和完善支持体系，推进经济社会在更高起点、更深层次上实现新的跨越，真正担当好建设经济强市“第二方面军”的重任。“十一五”期间将全力打造稀土及其应用、电子信息、机电一体化、生物技术、铝铜等有色金属深加工、节能环保六大产业集群，主要经济指标年均增长30%以上，在全国53个国家级高新区的位次大幅前移。

视察组认为，稀土开发区通过几年来的艰苦创业、奋力拼博，在困境中不断有新的发展，取得了令人瞩目的成绩。特别是市委九届二次全委(扩大)会议以来坚持以科学发展观为指导、以经济建设为中心，工作思路清晰、措施得力，发展势头良好，经济社会建设实现了新的跨越；投资软硬环境较好，新建企业技术档次较高，投产项目运行正常，在建项目进展顺利，正在形成一批新的经济增长点；创业园区功能较为完善，管理科学严谨，科技成果不断创新；万水泉地区高品位的发展规划，较为成功的农场改革及农工的社会保险，为开发区的做大做强奠定了基础；“十一五”规划的思路目标积极可行。

二、几点建议

(一)要在进一步提高经济贡献率上下功夫。继续把招商引资作为头等大事常抓不懈，择优引进项目，扩大总量，做出特色。对“十一五”总体规划和打造的“六大产业集群”，要用科学发展观和循环经济的理念作指导，搞好专家论证和可行性研究，重点项目要多听企业、多听专家的意见。加大招商引资，要认真分析、下决心解决影响投资环境的相关问题，进一步落实好招商引资目标责任制，科学发挥高新区的政策优势，重点培育做大做强特色主导产业，为全市经济社会发展作出“第二方面军”的更大贡献。

(二)要在进一步提高自主创新能力上下功夫。要深入挖掘潜力，充分发挥科技创业园区的主力军作用，创造条件、建立完善自主创新的激励机制，抓住主导产业重点企业，搞好科技创新和制度创新。实施名牌战略，培育优势产品，提高科技含量，在扩大总量中要更加重视高新技术产值率的提升，在科技进步、自主创新上发挥稀土开发区在全市乃至自治区应有的示范带动作用。

(三)要在进一步提高土地利用效率上下功夫。认真研究土地集约利用的问题，总结经验，从可持续发展和建设节约型社会的要求出发，编制完善土地利用总体规划。新的土地利用规划要计算单位土地利用效率，对占地没投入、建厂没发展的企业要形成促的机制。基础设施建设要量力而行，循序渐进。

(四)要在进一步提高统筹发展能力上下功夫。稀土开发区具有统筹城乡发展的良好基础和条件。按照尊重农民意愿、维护农民利益、依法行政、妥善解决的思路，处理好产业发展和拆迁安置问题，把拆迁安置与项目落地结合起来。加快城镇化建设步伐，提高城镇综合承载能力，进一步完善规划区基础设施和配套建设。把项目建设与发展高新农业结合起来，加强城中村和城乡结合部的改造，力争在城乡统筹发展和构建和谐社会上率先为全市做出榜样。

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