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(2006年3月29日)
邢 云
各位代表、同志们：
包头市第十二届人民代表大会第四次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议认真贯彻党的十六届五中全会、全国、自治区“两会”精神，全面落实市委九届九次全委（扩大）会议的决策部署，确定了我市未来五年经济社会发展的奋斗目标和战略举措，在一系列关系我市经济社会发展的重大问题上取得了共识。会议期间，各位代表肩负着全市人民的重托，以高度的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，以对党和人民事业高度负责的精神，充分发扬民主，依法履行职责，围绕这次会议的主题积极建言献策。会议审议和批准了《政府工作报告》,审查和批准了《包头市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和其他重要报告，选举产生了自治区人大代表，选举产生了市人大常委会主任和部分组成人员。会议开得非常成功，是一次民主、务实、团结、奋进的大会,对于极大地鼓舞和激励全市人民,以更加昂扬的斗志,更加有力的措施,更加扎实的作风,全力加快建设经济强市和率先全面建成小康社会进程具有重要的意义。在此，我代表市委对大会取得圆满成功表示热烈的祝贺！对新当选的市人大常委会主任、自治区人大代表和人大常委会组成人员表示热烈的祝贺！
这次会议的一项主要任务就是审议和批准《政府工作报告》。苏青市长所作的《政府工作报告》，实事求是地总结了“十五”时期及2005年我市经济社会发展取得的辉煌成就，客观分析了我们当前面临的主要问题，明确了2006年工作的总体思路、奋斗目标以及需要着力抓好的十项重点工作，目标宏伟，措施具体，思路清晰。《报告》通篇贯穿了落实科学发展观的要求，体现了以人为本和构建和谐社会的思想，体现了解放思想、与时俱进的时代精神，体现了求真务实、实事求是的科学态度，符合中央、自治区党委和市委的要求，符合包头市经济社会发展实际，符合广大人民群众的意愿，是一个高度关注民生、充分反映民意的报告,是一个鼓舞人心、凝聚力量、催人奋进的报告。
近年来，市人大及其常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，把立法与改革、发展、稳定的重大决策紧密结合起来，以与时俱进的精神，推动立法尤其是经济立法不断创新，保障了全市经济快速发展和社会全面进步。进一步加强和改进监督工作，完善机制，创新方式，拓宽领域，提高实效，促进了依法行政和司法公正。坚持立党为公、执政为民，不断加强与人大代表和人民群众的联系，突出解决人民群众关注的热点、难点问题，反映民意，集中民智，凝聚民力，密切了党和政府同人民群众的血肉联系，推进了决策的民主化、科学化进程。坚持高标准、严要求，以争创全国地级城市人大工作一流水平为目标，不断加强人大及其常委会自身建设，切实提高人大代表和机关干部队伍的整体素质，改进作风，提高效率，人大工作的制度化、规范化水平显著提高。工作是卓有成效的，成绩是十分显著的，为推进我市民主法制建设，提高依法治市水平做出了突出贡献。市委对全市人大工作是十分满意的。在此，我代表市委向全市各级人大及其常委会的同志和全体代表，表示亲切的问候并致以崇高的敬意！
这次会议接受了赵道尔基同志辞去市人大常委会主任的请求。根据自治区党委的安排，赵道尔基同志任自治区党委巡视组组长。赵道尔基同志在包头市长期担任领导职务，亲自参与和见证了包头近半个世纪的建设和发展，驾驭全局能力强，领导经验丰富，是一位深孚众望的优秀的少数民族领导干部。特别是任市人大常委会主任以来，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的履职原则，保证了人大工作正确的政治方向;坚持围绕中心、服务大局的履职主线，认真贯彻落实科学发展观，把促进发展贯穿于人大立法监督等工作的全过程;坚持以人为本、关注民生的履职理念，努力践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋的根本宗旨;坚持开拓进取、创新求实的履职精神，使我市人大各方面的工作走在了自治区各盟市的前列，为坚持和完善人民代表大会制度、推进我市民主法制建设，为加快建设经济强市进程做出了重要的贡献，得到了广大干部群众的普遍赞誉。我和赵道尔基同志相识共事多年，深深感知赵道尔基同志坚强的党性原则和大局意识，深厚的理论功底和学识水平，极具亲和力的优秀品质和个人修养。赵道尔基同志在包头市工作多年，为全市经济社会各项事业发展奉献了青春和才智，他务实的工作作风、突出的工作业绩、崇高的人格魅力是我们学习的楷模，给我们留下了深刻的印象。让我们以热烈的掌声向赵道尔基同志表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
邱荣庆同志由于年龄的原因，这次会议接受了他辞去市人大常委会副主任职务的请求。市十二届人大常委会第十七次会议已经接受韩文正同志的辞职请求，并报本次人代会备案。邱荣庆、韩文正同志多年来担任市级领导，坚决支持市委的工作，依法认真履行职责，积极出谋划策，兢兢业业，扎实工作，为推进我市民主法制建设，加强和改进人大工作，为我市经济社会发展做出了积极贡献。让我们向邱荣庆、韩文正同志表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
这次会议选举哈达同志为包头市人大常委会主任。哈达同志政治素质高，组织领导能力强，善于处理复杂问题，团结同志，坚持原则，群众威信高，有丰富的领导经验，为全市经济社会发展做出了突出贡献。我相信，在哈达同志的带领下，市人大常委会一定会不辱使命，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，在原有良好工作的基础上，不断开创人大工作的新局面。
“十五”时期，是包头发展历程中最快最好的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是城市综合实力提高最大的五年。五年来，特别是市委九届二次全委（扩大）会议以来，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个第一要务，解放思想，大胆构筑，提前两年超额完成“十五”计划，创造了令人瞩目的“包头模式”。特别是刚刚过去的2005年，我们荣获了首批全国文明城市称号，获得了中国综合实力百强城市第34名、国家园林城市和第三届中华环境奖等多项殊荣。地区影响力进一步扩大，城乡人民群众生活水平大幅提高，各项社会事业全面进步，走出了一条国有企业多、负担重的老工业基地跨越式发展的新路子。各项主要经济指标实现了重大突破，全市生产总值突破800亿元，人均生产总值达到4000美元以上；全市财政收入突破100亿元大关，成为自治区唯一、我国西部地级市第一批财政收入过百亿元的城市之一，创造了包头财税总量额度最大、增收幅度最多、增长速度最快、发展质量最好的历史；全市规模以上工业增加值突破300亿元，城镇以上固定资产投资突破500亿元；城乡居民人均收入分别高于全国平均水平2700元和1400元。全市生产总值、财政收入、城镇以上固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均收入等主要经济指标均保持全区第一，成为国际上认可的我国20个最适宜发展工业的城市之一，为“十一五”时期的发展奠定了坚实的基础。同时，党的建设、精神文明建设和民主政治建设显著加强，老工业基地焕发出勃勃生机，包头的发展已站在了新的历史起点上。我市“十一五”时期取得辉煌成就，是全市各族人民团结奋斗、开拓进取的结果，也是市人大及其常委会和全体代表辛勤努力、热情支持的结果。在此，我代表市委对市人大及其常委会的同志和全体人大代表表示衷心的感谢！
“十一五”时期是我市加快建设经济强市，率先全面建成小康社会的关键时期。年初市委九届九次全委（扩大）会议和这次人代会，描绘了更加宏伟的发展蓝图，确定了更高的奋斗目标，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施产业升级、科技创新、城乡互动和开放带动“四大战略”，着力加快新型工业化、农牧业产业化、城镇化进程，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，提高综合经济实力，提高可持续发展能力，提高人民群众生活质量，提高和谐社会建设水平，全力打造“富裕包头、文明包头、生态包头、平安包头”，早日建成我国中西部地区经济强市，率先全面建成小康社会。落实好会议精神，实现宏伟目标，需要全市各族人民同心同德，团结奋斗。需要全市各级领导干部和广大人民群众始终牢记“两个务必”，自信而不自满，自豪而不陶醉，保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持发展不动摇，咬定目标不放松，加快发展不停步，真正做到在发展观念上有新拓展，在发展思路上有新突破，在领导发展的能力上有新提高，在狠抓落实上有新进展，努力在六大基地建设、壮大旗县区经济、城镇化建设、新农村（牧区）建设、促进服务业和非公有制经济发展、构建和谐社会上取得新成效，继续谱写加快建设经济强市、率先全面建成小康社会的新篇章。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现科学执政、民主执政、依法执政的根本制度保障。我们一定要进一步坚持好、完善好这一根本政治制度。要认真贯彻落实市委《关于进一步加强人大工作的意见》精神，大力支持人大及其常委会依法行使宪法和法律赋予的职权。全市各级人大常委会要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一起来，把发挥自身职能作用与促进全市改革、发展、稳定的各项重点工作紧密结合起来，推动立法、监督、决定重大事项、人事任免等各项工作不断创新，努力开创人大工作新局面。要不断加强和改进人大代表工作，有计划、有步骤地组织代表搞好学习、培训，通过认真组织各种形式的视察、调研活动，努力拓宽代表知政、知情的渠道，为代表知情、知政提供信息，努力提高代表依法履行职责的能力和水平。各级人大代表来自社会的各个方面，与人民群众有着广泛多样的联系，要深入开展社情民意调查，积极建言献策，认真履行好职责。全市各级党委、政府要进一步密切同人大代表的联系，认真抓好代表议案和建议的办理工作，确保件件有着落，主动接受代表的评议和监督。要关心代表的学习、工作和生活，为代表依法履行职责创造良好的条件。
各位代表、同志们，我们的使命神圣而崇高，我们的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，奋发图强，为圆满完成“十一五”规划，实现早日建成中西部地区经济强市和率先全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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