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市人民政府：
市十五届人大常委会第二十四次会议听取和审议了市委常委、市人民政府副市长所作的《关于全市物业管理工作情况的报告》。常委会组成人员认为，近年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，主动回应群众对物业管理工作的关切，认真贯彻落实市委关于物业管理工作的各项要求，物业工作总体取得了良好效果。常委会全体会议对报告进行了满意度表决，表决结果为满意。
尽管我市在物业管理方面做了大量工作，但是当前我市物业管理水平、服务质量与群众期盼仍有差距，物业管理工作依然存在一些突出的问题和短板：一是业主委员会成立难，依法履职难。二是前期物业的监督管理落实不到位。三是物业服务收费管理机制不健全，收缴费矛盾突出。四是房屋专项维修资金申请难，使用效率不高。五是法规制度和管理机制落实不到位。六是宣传工作的广度和深度不够。
会议就今后进一步加强全市物业管理工作提出如下审议意见：
一、提高政治站位，回应百姓关切。加强物业管理工作是落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想的具体体现，是满足人民群众对美好生活需要的必然要求。物业管理工作事关百姓安居乐业，各级政府和相关部门要树立正确的发展观和政绩观，以造福百姓为最大政绩，积极主动回应群众对物业管理工作的关切。要全面贯彻习近平总书记参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，扎实落实党中央的决策部署和自治区党委、市委的有关要求，以《中华人民共和国民法典》的实施为契机，进一步健全城市精细化治理体系，全面提高物业管理精细化管理服务水平。同时，继续加大对物业管理相关法律法规的宣传，相关管理部门和人员要带头学法、守法、用法，强化依法行政，切实提高运用法治思维和法律手段解决物业管理工作中突出矛盾和问题的能力。提高物业企业的服务意识以及居民对物业管理的商品认识，实现维权意识和责任意识的有机统一，推动政府、社会、业主同向发力，真正实现小区物业共治共管、共建共享。
二、注重统筹协调，建立联动机制。市和旗县区两级政府要抓好统筹协调，做好顶层设计，进一步强化组织领导，树立“一盘棋”思想，不断规范物业服务行为，提升物业服务质量。物业管理行政主管部门要充分发挥好牵头抓总和组织协调作用，加强对全市物业管理活动的监督管理，做好对旗县区物业管理部门的业务指导。各旗县区政府要落实好旗县区属地管理责任，将物业管理与社区服务管理有机结合，全面提升全市物业管理工作水平，促进物业管理与基层社会治理体系和治理能力现代化相协调和融合发展。要建立物业管理长效化联动机制，全面落实物业管理联席会议制度，强化物业管理工作监督考核，提高物业管理各方主体参与物业管理的积极性和主动性，充分发挥好市、区（旗县）、街道、社区“四级物业管理体系”作用。要完善物业纠纷调解机制，落实受理物业管理投诉制度，快速处理和解决物业管理纠纷，有效破解物业管理难、收费难等问题，为加强全市物业管理工作提供保障。
三、强化行业监管，坚持依法行政。物业管理行政主管部门要按照当前物业管理工作的新形势和新要求，加强物业企业行业信用管理，要运用信息化和智能化的手段引导业主和社会公众积极参与物业企业信用评价，拓宽物业企业信用评价体系渠道，不断完善物业企业考核体系和信用评价体系。要做好考核评价结果的具体应用和落实，严格落实物业企业退出机制，清退一批服务意识差、服务质量低、群众意见大的列入“黑名单”的物业企业，同时要扶持优质物业企业不断做大做强，打造一批物业标杆小区和服务企业，示范带动全市物业行业整体水平和品质提升。要严格监督执行前期物业管理招投标的相关规定，根据住宅项目的建筑规模公开招标或采用协议方式选聘物业服务企业，并且强化全过程行业监管。要强化政府相关部门对建设项目竣工验收的行业监管，监督开发建设单位、物业服务企业严格落实物业交付使用和承接查验等相关规定，确保向业主交付权属明确、质量合格、功能完备、配套齐全的物业，保障业主入住后物业服务的有效实施；要按照国务院《物业管理条例》有关条款要求，价格主管部门要会同物业管理行政主管部门制定物业服务收费办法，明确服务标准和收费标准，同时加强日常物业服务标准和收费的监督指导工作，建立物业价格形成机制和收费监督管理机制，提高物业定价透明度，监督物业服务企业提供质价相符的物业服务，提高物业服务满意率。
四、推动成立业委会，保障职能发挥。旗县区房产行政主管部门、街道办事处、镇人民政府、居民委员会要在业主大会筹备、业委会职责代履行方面主动作为，做好组织召开业主大会、选举业主委员会、制定业主公约、业主大会议事规则等工作的指导监督，确保业主委员会依法履职，发挥好联系业主与物业服务企业的桥梁纽带作用。街道社区要相互配合，将小区中主动性强、有责任感、公道正派、热爱公益事业的业主充实到业主委员会。同时充分发挥社区党组织和广大党员的作用，鼓励和引导业主中公职人员、党员主动参与社区物业管理工作，发挥党员的示范带动效应。
五、坚持问题导向，切实整改落实。要加大物业相关法律法规的执法力度，创新措施和方法，强化整改落实，重点解决物业管理长期存在的突出问题。一是要依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，调整细化维修资金的申请使用管理办法，优化维修资金审批流程，加大对维修资金的使用监管，创新物业维修资金管理应急机制，真正把维修资金用好用活；二是要做好供水、供电、供热民生保障工作，划分和落实管理维护和故障维修责任，切实解决服务群众“最后一公里”问题；三是统筹规划、科学规范和合理布局小区内网络通讯线路，对影响环境美观和存在安全隐患的线路设施排查摸底，按照产权归属落实整改，还小区整齐、美观、安全的居住环境；四是持续开展私搭乱建、破墙开店整治工作，各部门和地区要齐抓共管，联动执法，切实形成执法合力。属地要承担主体责任，街镇负责组织实施，执法、房管、公安、司法等相关部门现场执法，强化管控措施，巩固整治成果。同时做好腾退空间的恢复和使用，及时做好绿化硬化美化和公共服务设施建设，将治乱、增绿、便民有机结合，进一步改善居民居住环境，提升居民生活品质。
请将审议意见的研究处理情况送交市人大城建环资委征求意见后，于2020年9月30日前向市人大常委会提出书面报告（一式35份，联系人：王旭，联系电话：5616027，同时报送电子文档）。
督 查 责 任 人：郭甫欣
督查责任单位：市人大城乡建设环境资源委员会
2020年7月6日
