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市人民政府：
市十五届人大常委会第三十四次会议听取和审议了市人民政府党组成员王瑞所作的《关于全市2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。常委会组成人员认为，近年来，市政府高度重视我市生态环境保护工作，切实把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作为一项重要政治任务，全市蓝天、碧水、净土保卫战得到有力推进，环境质量持续改善。常委会全体会议对报告进行了满意度表决，表决结果为满意。
2020年我市生态环境保护工作虽然取得了较好成效，但经济社会发展和资源环境承载力的矛盾仍然突出，面临形势依然严峻复杂，仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节：一是产业结构调整任务较重，优化产业布局工作推进缓慢。二是大气污染治理工作还存在短板，空气环境容量持续改善任务艰巨。三是水污染源头治理和系统治理仍需下大力气统筹解决。四是土壤污染防治工作有待进一步深化。
会议就今后进一步加强生态环境保护工作提出如下审议意见：
一、提高政治站位，不断增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感。各级政府和相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，坚持走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。要进一步提高对生态环境保护工作重要性的认识，自觉把生态环境保护工作作为加强生态文明建设、转变经济发展方式、改善民生、优化营商环境的的一项重要任务来抓，不断践行生态文明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要按照中央、自治区和市委关于“碳达峰”、“碳中和”及“能耗双控”的战略部署和要求，统筹考虑经济发展和生态环境保护工作的关系，努力推动我市生态环境持续改善。
二、强化顶层设计，充分发挥规划引领作用。要坚决贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，结合“十四五”规划实施，进一步强化顶层设计，理顺我市现有各类专项规划关系，完善规划管理衔接，强化政策协同，健全实施机制，进一步优化我市空间布局和产业定位，采取切实有效措施尽快破解我市重化围城现状，全力做好水资源综合有效利用这篇大文章，为我市形成生态优先、绿色发展为导向的高质量发展格局奠定坚实基础。
三、加强统筹协调，扎实有效推进责任落实。各级政府要按照环境保护目标，明确职责分工，制定责任清单，层层分解环保治污任务，强化生态文明建设和环境保护政治责任。强化企业生态环保主体责任和环境风险防范意识，严格落实责任追究。建立健全科学合理的考核评价体系，加强对环境保护目标完成情况、生态环境质量状况和生态环境保护执法情况等相关方面的监督和考核。同时要完善和落实执法联动机制和长效机制，形成密切配合，多方联动、齐抓共管，共同推进的工作格局。
四、坚持目标、问题和结果为导向，加大工作整改落实力度。要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，以目标、问题和结果为导向，不断加大工作整改落实力度，统筹推进大气、水、土壤污染防治工作。一是要扎实推进大气污染污染防治工作。要重点推进工业污染源治理，加快推动大安、吉宇钢铁企业搬迁工作实质性开展，加快实施包钢超低排放改造等治理工程，同时要根据我市重工业占比较大的产业结构特点，协调国家和自治区在政策、资金及能耗双控指标上给予倾斜。着力推进“公转铁”项目建设，统筹全市铁路运力资源，减少道路运输车辆对大气的污染。扎实做好扬尘污染防治，持续对裸露渣土堆场、建筑工地、拆迁工地扬尘污染开展集中整治，加强建设工地、道路扬尘等面源污染防控治理。要因地制宜，形成清洁能源替代可持续发展格局，充分落实属地、部门及企业的主体责任，按照国家北方地区冬季清洁取暖项目试点城市有关工作要求，强化责任落实，加快工作进度，大力推进清洁取暖替代工作，年底前完成城区、县城清洁取暖率既定目标，真正解决老百姓清洁能源使用“最后一公里”的问题，努力实现大气环境质量“质”的提升。二是要统筹推进水污染防治工作。要严格执行排污许可制度，健全雨水和污水收集管网的责任管理体制，严格履行环境保护属地责任和部门监督管理责任，加大对水污染重点行业、重点污染源和重点环节的监督检查，完善各项配套制度，加快构建横向到边、纵向到底、各司其职、各负其责的水污染防治工作体系。加快实施湿地建造、河道整治等水生态修复工程，加快四道沙河入黄断面人工湿地生态治理和二道沙河生态治理项目施工，提高入黄水质标准，促进水生态质量持续提升。重视和推广再生水回用，完善再生水管网配套建设，提高再生水回用率，实现水资源的循环利用。三是要全面推进土壤污染防治工作。要进一步强化土壤污染风险管控，严格按照《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规规定，确保农业用地和人居环境土壤环境安全；大力推进固废资源化利用，加大科研投入，形成产业，逐步达到减量化资源化目标，积极完善生活垃圾分类收集转运处理设施，进一步提升生活垃圾清洁处理能力，扎实推进净土保卫战。
五、坚持依法行政，加大环境保护执法力度。要认真执行环境保护相关法律法规，全面推进环境保护执法规范化、标准化建设。加大环保信息化平台建设力度，实施重点污染源、河道排口、水源地、固废渣场等重点防控领域的24小时监控全覆盖。加强执法队伍建设，增强执法力量，抓住治污的重点、解决群众关注的焦点、攻破治理的难点，进一步细化措施，完善长效工作机制，巩固污染治理取得的阶段性成果。完善和落实执法联动机制和长效机制，形成密切配合，多方联动、齐抓共管，共同推进的局面，严厉打击各类生态环境违法行为，用法律利剑保卫蓝天、碧水、净土。
请将审议意见的研究处理情况送交市人大城建环资委征求意见后，于2021年10月15日前向市人大常委会提出书面报告（一式35份）。
督查责任人：郭甫欣
督查责任单位：市人大城乡建设环境资源委员会
2021年7月15日
