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市人民政府：
市十五届人大常委会第十七次会议听取和审议了市人民政府关于全市科技成果转化工作情况的报告。常委会组成人员认为，我市各级政府高度重视科技成果转化工作，围绕高质量发展要求，大力实施创新驱动发展战略，着力推动产业结构升级，科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。同时组成人员在审议中也指出了存在的主要问题：一是对科技成果转化相关法律法规及政策的学习宣传贯彻力度不够；二是科技创新转化能力不足；三是高新技术人才缺乏，人才结构有待进一步优化；四是科技成果转化的资金投入不足；五是促进科技成果转化的服务体系不健全。
常委会全体会议对市人民政府《关于全市科技成果转化工作情况的报告》进行了满意度表决，表决结果为满意，并就今后进一步做好全市科技成果转化工作提出如下审议意见：
一、强化组织领导，加大对“一法一条例”及相关政策的学习宣传贯彻力度
各级政府及相关部门要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述和重要批示指示精神，全面贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议有关精神，自治区党委十届十一次全会和市委十二届十一次全会暨经济工作会议精神，大力实施创新驱动发展战略，把科技成果转化工作纳入地区国民经济和社会发展规划，强化顶层设计，加强组织领导，加大考核力度，以科技创新推动我市产业结构优化和产业链延伸，实现我市经济高质量发展。建立表彰奖励机制，对在科技成果转化活动中作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。要加强对科技成果转化相关法律、法规及政策的学习宣传贯彻力度，为促进科技成果转化营造良好的法制环境。
二、创新产学研发展模式，全面提升科技成果转化水平
要完善产学研合作长效机制。充分发挥浙大包头工研院、中科院包头稀土研发中心等科研机构及包钢、北重等企业的国家重点实验室作用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新与成果转化体系，在钢铁、稀土等重点领域联合开展技术攻关和重大科技成果实施转化，重点推动1000吨高端稀土轴承特刚工业化示范等一批重点科技成果转化项目实施，提高我市主导优势产业的核心竞争力。要加强企业自主创新能力。支持有条件的企业建设具有先进水平的研发机构,在加大研发投入，提升研发能力，实施科技成果转化等方面充分发挥企业主体作用。要从政策、资金方面加大对科技型中小企业技术创新支持力度,提高科技型中小企业科技创新及成果转化能力。要制定扶持政策，支持企业、研发机构和高校开展成果转化中试工作。逐步扩大风险投资基金规模，对中试项目在资金投入、项目申报等方面加强支持、引导和服务。抓好东河区铝深加工、九原区稀土新材料等重点中试基地项目建设，发挥好中科院、包头稀土研发中心等四家研发机构、科技产业园和稀土院稀土新材料中试基地作用，促进资源共享，推动更多科技成果转化为产品走向市场。
三、加强科技人才队伍建设，为科技成果转化提供人才保障
要深入实施人才强市战略，不断完善科技人才发现、培养、激励机制，强化责任担当，加大对我市“人才十条”的落实力度，切实解决目前我市在人才引进、使用中遇到的困难和问题。要优化人才培养体系，围绕高新技术人才需求，着力构建以行业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的人才培养体系，提高实用型人才培养实效。要引导企业、研发机构和高校建立有利于激励自主创新的人才考核、评价和奖励机制，考核评价要侧重对地方经济的贡献，保障科技人员的知识产权权益，实现科技研发与成果转化、收益分配机制与科技人员的利益紧密挂钩，对有突出贡献的科技人员和经营管理人员进行股权期权激励，在“用好人才”的同时“留住人才”。
四、加大资金投入力度，构建科技成果转化多元化投融资体系
各级政府要继续加大财政科技资金投入力度，设立科技成果转化专项资金，确保各级财政科技支出用于科技成果转化资金稳定增长，并加强资金使用绩效评价，提高资金使用实效。要积极争取国家、自治区在科技研发及成果转化项目上的资金，对重点科技攻关和成果转化项目集中财力进行支持。发挥财政科技资金的引导作用，建立“政策引导、企业主体、金融支持、政府扶持”的多元化科技投资体系，着力解决科技企业融资难、融资贵问题。
五、完善科技成果转化服务功能，进一步优化营商环境
各级政府和相关部门要抓好对我市“科十条”等有关科技创新扶持政策的落实落地，帮助企业解决实际困难和问题，为企业创新发展提供有力支持，营造良好环境。要建立有利于技术创新和科技成果产业化的体制和机制，积极开展国家、自治区、市级各类科技项目的组织申报工作，不断优化相关职能部门立项、审批等工作流程，增强服务企业效能。充分发挥各服务平台载体作用，加强科研成果推广，组织开展各种类型的成果转化对接活动，线上线下为企业技术创新和实施成果转化提供服务。加快我市科技中介服务机构发展，完善统计指标体系，提升新技术引进、评估、推广、专利申报、投融资、成果转化等方面的服务功能，促进科技企业创新发展，不断做大做强。
请将审议意见的研究处理情况及清单在送交市人大教科文卫委员会征求意见后，于2020年3月31日前向市人大常委会提出书面报告（一式35份，联系人：王旭，联系电话：5616027，同时报送电子文档）。
督查责任人：巴晓雯
督查责任单位：市人大教科文卫委员会
2020年1月2日
