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市人民政府：
市十五届人大常委会第十六次会议听取和审议了市人民政府《关于全市政府性债务化解情况的报告》。常委会组成人员认为：2018年以来，全市认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话精神以及中央关于地方隐性债务化解的决策部署，加强组织领导、明确化债目标、采取积极措施、强化责任落实，全市化债工作取得了阶段性成效。政府债务化解存在的主要困难和问题是：政府债务规模较大，化债任务十分艰巨；财政收支矛盾突出，预算安排的化债资金严重不足；化债渠道趋窄，部分化债措施不可持续；刚性兑付压力大，逾期风险隐患显现；融资平台转型缓慢，偿还债务能力差。
常委会会议对报告进行了满意度表决，表决结果为满意。同时，就进一步做好今后工作提出如下审议意见：
一、提高政治站位，守住风险底线。全市各级政府及相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在全国金融工作会议上的讲话精神和中央及自治区党委关于化解地方隐性债务的总体要求，充分认识做好化债工作的极端重要性，进一步提高政治站位，强化风险意识，坚持底线思维，克服畏难情绪，坚定化债信心、主动担当作为、持续攻坚克难，坚决打好防范化解重大风险持久战、攻坚战，牢牢守住不发生区域性财政金融风险的底线。
二、增强财政实力，盘活财政资源。坚持发展是第一要务的思想，发展壮大实体经济，推动经济高质量发展，开辟新税源，做大财政收入“蛋糕”，从根本上增加财政可用财力。要加大向上争取资金和争取专项债券的力度，盘活土地资源、政府闲置资产、部门结余结转资金，统筹各种财力用于债务化解。要坚持政府过紧日子的思想，将节约资金全部用于化解债务。
三、坚持统筹兼顾，确保化债实效。做好当前和今后政府债务化解工作既要积极又要稳妥，正确处理好化债与发展、长期与短期、政府与银行、政府与平台、本级政府与旗县区政府的关系，树立全市“一盘棋”的思想，避免各自为战、顾此失彼，统筹调动各方面的力量和财政资源，打好化债攻坚战。要强化分析预警，高度关注财政水平差、债务风险高的旗县区，在国库资金调度和财政一般性转移支付资金分配等方面给予倾斜。要积极探索务实管用的化债办法，依法依规进行化债，防止数字化债、虚假化债，避免不可持续的短期化债行为。要强化责任追究，对化债不力的地区和部门，要加大问责力度，确保化债工作扎实推进、取得实效。
四、创新工作思路，提高偿债能力。要加快推进全市平台公司转型发展步伐，按照市场化、专业化、规范化的原则，分类整合现有融资平台公司。要学习借鉴外地好的经验和做法，结合全市实际，将有稳定现金流收益的项目资产重新整合组建新的集团公司，实现资产和债务重组，提高重组企业的融资能力，使整合后的融资平台公司建成真正的实体经济，逐步扩大经营规模，不断提高自身盈利水平，切实提高偿债能力。
请将审议意见的研究处理情况在送交市人大财政经济委员会征求意见后，于2020年2月15日前向市人大常委会提出书面报告（一式35份，联系人：王旭，联系电话：5616027，同时报送电子文档）。
督查责任人：郭甫欣
督查责任单位：市人大财政经济委员会
2019年11月5日
